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社会科学 2007年第9期 李昌祖：论社会舆情的汇集与干预机制 论 社 会 舆 情 的 汇 集 与 干 预 机 制 李 昌 祖 摘 要：建立和健全社会舆情汇集与干预机制对于建设和谐社会意义重大。当前我 国的社会舆情汇集与干预机制，在和谐社会背景下，亟需重视设置健全的舆情汇集系统， 以及健全社会舆情汇集机制，健全信息发布机制等社会舆情干预机制。 关键词：和谐社会;社会舆情;汇集机制;干预机制 中图分类号：D911.01　文献标识码：A 文章编号： 作者简介：李昌祖，浙江工业大学政治与公共管理学院副教授 （浙江 杭州 310014) 问题的提出 我国改革正处在一个攻坚阶段，在当前和今后相当长的一段时间内，我国经济社会发展面临 的矛盾和问题可能更复杂、更突出。同时，群众民主法制意识的增强和政治参与积极性的提高， 导致越来越多的群体性事件发生，深入影响着政府对国家事务、公共事务的管理。党的“十六大” 报告明确提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制， 推进决策科学化和民主化。 构建和谐社会，既是建设社会主义的本质要求，也是全党全国各族人民的共同愿望。目前我 国正处于社会转型时期，是社会矛盾的高发期，面对这么复杂的局面，作为国家管理者的政府应 该建立与民众充分交流与沟通的渠道，建立与民众之间的良好关系，及时了解民众的诉求，并有 效的满足民众的诉求，协调民众与政府之间、民众自身内部的矛盾，实现社会的和谐发展。政府 与民众的整个交流沟通过程就是一个舆情运行过程，舆情的有效管理是实现和谐社会的重要条 件。群众民主法制意识的增强和政治参与积极性的提高，使社情民意越来越影响着国家事务、公 共事务，舆情不可避免地成为了对国家、社会稳定和发展产生影响的因素，要构建和谐社会就不 ① 得不重视舆情的重要性 。 因此，社会主义和谐社会，应该是一个社会管理完善、社会管理体制健全的社会。一方面， 要建立与健全社会舆情汇集机制，畅通社情民意反映的渠道，使人民群众的意见能够充分表达出 来，以便能够依法及时合理地解决群众反映的问题；另一方面，要建立与健全舆情干预机制，针 对各种因素对社会稳定的影响形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的干预机制，提高 收稿日期：2007-05-15 * 本文得到浙江省社科规划项目 （NX05SH07）资助。 ① 刘晓凯：《维护政治稳定的一个关键性问题》，《马克思主义研究》2005第3期。 74 社会科学 2007年第9期 李昌祖：论社会舆情的汇集与干预机制 舆情干预的能力。 社会舆情管理机制运行规律 中介性社会事项对民众的刺激而产生民众的反应即舆情，所以舆情是随着中介性社会事项的 产生而产生，并随之变化而变化。当某中介性社会事项引发舆情时，而舆情及时有效地反馈给国 家管理者，国家管理者则迅速采取干预措施，这种措施又成为另一个新的中介性社会事项刺激民 众产生新的舆情，新的舆情通过反馈渠道重新传给国家管理者，如此反复形成一个封闭循环的社 ① 会舆情管理机制 。如图1所示： 图1 社会舆情管理机制 社会舆情管理机制运行过程中如果畅通无阻，可以建立起执政党和政府与民众之间的良好联 系，收集各方面的舆情为制定各项法律法规、制度、政策措施等提供依据，并获取其实施效果的 信息反馈，可以及时解决民众的问题，满足民众的诉求，还可以使民众了解、理解、信任和支持 政府及其公共政策，民众与政府达到一致、和谐或政通人和的局面。 当社会舆情管理机制运行受到阻碍，舆情不能有效的表达或政府忽视舆情的重要性，都会导 致政府脱离社会和民众的普遍性诉求，使政府决策和民众诉求的口径错位，这样会使民众诉求无 法得到满足，威胁到政府的合法性问题，从而影响社会的稳定和发展。 在社会舆情管理机制运行过程中还有一个很重要的过程就是民众群体内部的自我整合过程， 民众通过不断的交流和沟通，群体内部可以磨合不