加强张江示范区体制机制创新促进科技与经济的紧密结合.pdfVIP

上海张江高新区管委会常务副主任于晨 作为全国科技创新大会的代表，我有幸参加了我国 国特色国家创新体系的重要组成部分和创新型国家建设 在新世纪召开的第一次全国科技创新大会，切身感受到 的重要载体，张江国家自主创新示范区已经成为上海 了这次大会是我们科技界的一大盛事，有益于凝聚共 “创新驱动、转型发展”的发动机和主战场，肩负着党 识，振奋人心。大会作出的深化科技体制改革决定，标 中央、国务院赋予的光荣使命和重大责任。我们将认真 志着我国新一轮科技体制改革全面启动。特别是胡锦涛 学习贯彻落实全国科技创新大会精神，进一步解放思 总书记在大会上所作的重要讲话，高屋建瓴地阐释了加 想，开拓创新，扎实工作，只争朝夕，在新的机遇面 快科技创新的必要性和紧迫性，指出了建设创新型国家 前，必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，牢牢把 的主要任务。强调了从现在起，到实现进入创新型国家 握新的科技革命和产业变革的机遇，立足自主创新，以 行列的目标，只有不到10年的时间，形势非常紧迫，任 深化体制机制改革为抓手，促进科技与经济的紧密结 务十分艰巨。当务之急，就是要进一步解放思想，深化 合，不断提高科技支撑引领经济社会发展的能力。 改革，破除一切束缚创新的思想观念桎梏和体制机制障 按照国务院的要求，我们将着重围绕股权激励、科 碍，最大限度地解放和发展科技第一生产力。提出了深 技金融、人才特区、财税改革、管理创新五个方面发 化科技体制改革、加快创新型国家建设的6点意见。认真 力，逐一落实一批深化改革的实质性举措，从技术创新 学习胡锦涛总书记重要讲话，贯彻落实好大会精神，对 到管理创新，从理论创新到服务创新，从机制创新到人 于用科技创新发展指导张江国家自主创新示范区的建设 才创新，为将上海建设成为国际经济、金融、贸易和航 工作，意义重大而深远。去年年底，上海一半以上的工 运中心的目标发挥好示范引领和辐射带动作用，为提高 业园区已经纳入上海张江国家自主创新示范区，作为中 自主创新能力、加快转变经济发展方式和建设创新型国 2012／07中国高新区25 岛。本刊视点 家做出新的更大的贡献。 业的集聚机制。在集中扶持战略性新兴产业领域龙头企 张江国家自主创新示范区将深入贯彻落实全国科技 业的同时，根据龙头企业需要，通过定向孵化、定向引 创新大会精神，始终做到促进科技与经济结合： 进，加快中小企业集聚，形成新的产业集群。优化创新 一是深化改革管理体制，提高科技与经济结合的推 型企业的培育机制。把企业孵化向培育创业团队、加速 进效率。推进科技与经济的结合，主导在政府，落点在 企业发展延伸，形成以创业苗圃、孵化器、加速器为主 园区。根据张江示范区多点分布、一区多园的特点，采 线的“一体化”培育机制，完善培育链、增强服务链、 取市区联动、三级管理；权力下放、做实园区；贴近服 强化产出链。 务、建管并举的管理体制，着力提高科技与经济结合的 四是构建政策保障机制。强化科技与经济结合的政 推进效率。市区联动、三级管理，就是要把市领导小组 策导向。以应用研发创新和产业41珀rJ业为支持重点，在 和管委会的统筹协调功能与区县政府主导园区建设职能 张江示范区率先开展创新政策的先行先试。探索股权和 结合起来，实行市级统筹、区县主导、园区管理的三级 分红的全程激励机制。对研发成果的拥有者，在效益产 管理体制，使园区成为承接创新要素和实现科技成果转 生之前给予股权，以引导研发成果向企业转移；对效益 化的实体。权力下放、做实园区．就是在健全园区管理 产生的突出贡献