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86 　　　第 3 期 　NO. 3　　　　　　　　　　　　宜宾学院学报 　Jou rnal of Yib in U n iversity　　　　　　　　　　　M arch. 2008　 主要发达国家社会保障制度改革的实践与启示 罗 　晴 (四川音乐学院 社科部 ,成都 6 1002 1) 摘要 :社会保障是现代经济与社会协调发展的安全机制 、稳定机制和促进机制 。当今世界所有现代化国家 ,都把实施和完善社会保障制度作为一项 基本国策 。中国社会保障事业比西方起步晚 ,并且随着市场经济体制改革的深入 ,原有的社会保障制度逐渐暴露出种种弊端 ,改革现有的社会保障制度 已经成为了中国政府的当务之急 ,而分析和借鉴西方国家社会保障改革中的经验 、教训 ,对我国社会保障制度的完善具有重要的意义 。 关键词 :社会保障制度 ;改革 ;启示 中图分类号 : C9 137　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 167 1 - 5365 (2008) 03 - 0068 - 03 　　十七大报告中指出 “加快建立覆盖城乡居民的社会保障体 会保障支出增长过快 ,政府财政负担重 ,财政赤字较大 ;二是不利 〔1 〕 于激发和调动社会成员的工作积极性 ,容易使劳动者产生懒惰 系 ,保障人民基本生活 。” 2007 年的中央经济工作会议也明确 指出 ,要加快社会保障体系的建设 。完善的社会保障制度是社会 情绪 ,抑制就业增加 ;三是企业承担保险费过重 ,增加了生产成 和谐的一个重要标志 ,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 本 ,影响了企业的竞争力 。 ( ) 涉及诸如社会保障的覆盖面 、社会保障资金的运营和社会保障 二 保险型社会保障模式 法律制度建设等问题 ,在这些方面 ,西方发达国家的社会保障制 保险型模式是社会保险在整个保障体系中处于中心位置的 度改革可以给我国提供一些经验和教训 。 一种模式 。它强调社会保障是个人的事情 ,应以自保为主 , 国家 一 、当今世界主要的社会保障模式 予以资助 , 因此也称为 “投保资助型 ”。它起源于德国 ,后为美 世界上每个国家都有着 自己独特的历史文化传统 、人 口结 国、日本等国仿效实行 。这些国家不仅继承了德国采用的那套理 构 ,所处的经济和社会发展阶段也不同 , 由于国情的差异 ,使得世 论 ,而且还进一步发展了这种模式 ,美国便在此基础上吸取了凯 界各国的社会保障制度形式多样 , 即使是那些发达国家 ,社会保 恩斯的 “有效需求 ”和政府干预经济以摆脱经济危机的理论 ,进 障模式也不可能完全相同。而不同的模式在社会保障覆盖范围、 一步确立了 “保险费用由雇主和雇员缴纳 ,而国家给伤残和养老 实施项 目、资金筹集和待遇水平等方面都有所差异 。目前 ,世界 保险提供津贴 ”的原则 ,把义务和权利作为对等条件 ,追求 “人人 各国的社会保障制度大体上可以分为四种模式 : 为大家 ,大家为人人 ”的原则 ,使受保人不陷入贫困 ”。这种模式 ( ) 的优点是保障内容广泛 ,社会保障基金一般由雇员、雇主按薪金 一 福利型社会保障模式 福利型的社会保障模式起源于英国 ,后为瑞典等国发展 。其 的一定比例分别缴纳 ,政府财政通常也承担一定比例 , 即费用由 理论依据是以庇古为代表的福利经济学理论 。这是一种 “从摇 个人 、单位和政府三方分担 ,强调待遇与收入及缴费相联系 ; 由国 篮到坟