司法考试国际法考点精讲：外交关系法.pdfVIP

/ 司法考试国际法考点精讲：外交关系法 一、 外交机关 （一）国家中央外交机关（略） （二）外交代表机关 1.使馆和外交代表 （1 ）外交关系与使馆的建立； （2 ）使馆的职务 a 代表，即在接受国中代表派遣国； b 保护，即于国际法许可之限度内，在接受国中保护派 遣国及其国民之利益； c 谈判和交涉，代表派遣国与接受国政府进行各项事务 的谈判和交涉； / d 调查和报告，即以一切合法手段调查接受国的各种情 况，向派遣国政府作出报告； e 促进，即促进派遣国与接受国之友好关系，及发展两 国间之经济、文化与科学关系。 此外，使馆还可在接受国允许的情况下，代行领事职务 或受委托保护第三国及国民在接受国的利益。 （3 ）使馆的组成和等级 由使馆馆长、外交人员、行政技术人员及服务人员组成。 使馆馆长分为大使、公使、代办三个等级，因馆长级别 不同，使馆相应地分别称为大使馆、公使馆和代办处。 大使是由一国元首向另一国元首派遣的最高一级使节。 其享有完全的外交特权与豁免，也享有高于其他两级馆长的 礼遇。 公使是由国家元首向另一国元首派遣的第二级使节，享 有与大使相同的职权，礼遇上稍逊于大使。 / 代办是由一国外交部长向另一国外交部长派遣的使节， 他代表本国及外交部与接受国办理外交事务。 临时代办不同于代办，他是在使馆馆长（大使或公使或 代办）因故不能理事或空缺时，被委派暂代馆长职务的外交 人员。 外交人员是具有外交职衔的使馆人员。包括参赞、外交 秘书、武官、随员。 行政和技术人员包括译员、工程师、行政主管、会计等； 服务人员包括司机、修理工、清洁工等。 （4 ）外交代表的派遣 使馆人员由派遣国任命。派遣国派遣使馆馆长和武官之 前，应先将其拟派人选通知接受国，征得接受国同意后正式 派遣。使馆其他人员可以直接委派，一般无需事先征求接受 国同意。但如果委派接受国国籍的人或第三国国籍的人为使 馆外交人员，仍须经接受国的同意方得派遣。接受国可以拒 绝接受其所不同意的任何派遣国使馆人员，无需向派遣国说 / 明理由。法律 敎育 网 对于使馆馆长及外交人员，接受国可以随时不加解释地 宣布其为“不受欢迎的人”，对于使馆的其他人员，接受国 可以宣布其“不能接受”。 使馆馆长开始执行职务视为使馆职务的开始，我国一般 为馆长正式递交国书的日期。 二、外交特权与豁免 （一）使馆的特权与豁免 1.使馆馆舍不得侵犯。使馆馆舍指供使馆使用和供使馆 馆长寓邸之用之建筑物或建筑物之各部分，以及其所附属之 土地。使馆馆舍不得侵犯表现在： （1 ）未经馆长许可，接受国官吏不得进入，即使送达 文书。公约甚至未对诸如火灾、流行病等紧急情况作例外的 规定； （2 ）接受国应“采取一切适当步骤”对馆舍加以特别 / 保护，使其免受侵入或损害，并防止一切扰乱使馆尊严和安 宁的事情； （3 ）使馆馆舍及设备，及馆舍内其他财产与使馆交通 工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。 2.使馆档案及文件不得侵犯 使馆档案及文件无论何时，亦不论位于何处均属不得侵 犯。“不论何时”，包括两国发生武装冲突或断绝外交关系时 在内。 3.通讯自由 （1 ）接受国应允许使馆为一切公务目的的自由通讯， 并予保护； （2 ）使馆为了通讯的需要可采用一切适当方法，包括 外交信差、外交邮袋及明密码电报在内，但非经接受国同意， 不得装置并使用无线电发报机； （3