十二五 全国粮食市场体系建设的主要任务.pdfVIP

“十一五”期间全国粮食市场体系建设的主要任务 2007-12-10 15:51:56 阅读98次 1 坚持粮食收购主渠道与多渠道并举，规范收购秩序 为方便农民售粮、保护农民利益、促进粮食生产稳定发展，形成布局合理、渠道稳定、 运行规范的粮食收购网络。充分利用国有粮食企业仓储设施等优势，积极推进企业改革 改制和重组，提高市场竞争力，继续发展收购主渠道作用，鼓励更多的粮食经营龙头企 业，通过“公司+基地+农户”形式直接收购粮食。鼓励各类具有资质的市场主体从事粮 食收购活动，培育农村粮食经纪人，活跃粮食流通。规范粮食收购行为，引导各类收购 主体为农民售粮提供优质服务，为市场提供放心粮食。 2 健全粮食零售市场网络，加强市场管理 为满足城镇居民日常的粮食消费需求，城镇粮食零售市场要健全供应网络，大力发展超 市、便民连锁店的粮食经营，积极发挥城镇集贸市场粮食供应的作用。大中城市要结合 地方粮食应急保障系统建设要求，选择确定一批粮食应急供应点，确保粮食应急供应。 为满足农村不同消费群体的粮食需要和调剂粮食品种余缺，农村粮食零售市场要继续搞 好集贸市场建设，因地制宜发展农村粮油连锁配送经营，建立超市和连锁店，积极探索 将农村粮食收购、储存、加工和销售有机联系起来的经营模式。利用国家“万村千乡” 市场工程对“农家店”的支持，促进农村粮油超市和连锁店发展，方便农村居民生活。 规范粮食零售市场管理，建立粮食零售经营者诚信档案制度，加强对入市粮食的质量和 卫生安全检验，配合工商等监管部门严厉打击以次充好、短斤少两、质量不合格等坑害 消费者行为。继续开展和规范放心粮油进农村、进社区活动，搞好放心粮油、放心粮店 管理，实现行业自律，提高质量安全水平，争创中国名牌产品。 3 完善多层次粮食批发市场体系，调整市场布局和结构 建设全国粮食竞价交易系统，构建体系完善、运转高效、成本节约的国家粮食宏观调控 载体。为完善国家粮食宏观调控体系，“十一五”期间，结合大宗粮食品种和粮食流通区 位特点，以粮食主产区和主销区为主，兼顾产销平衡地区，选择基础设施好、管理运行 规范、交易量大、交通便利、辐射面广的大型区域性粮食批发市场，组建若干个国家粮 食交易中心。以国家粮食交易中心为支撑、统一的远程交易网络为平台、规范的运行机 制为核心，完善全国粮食竞价交易系统。国家粮食行政管理部门负责确定国家粮食交易 中心，搭建统一的交易平台，并会同有关部门组织全国粮食竞价交易系统建设，制定统 一规范的交易规则。国家粮食交易中心要服务和服从于国家粮食宏观调控需要，组织好 储备粮及其他国家政策性粮食交易；要发挥衔接粮食产销和调控地方粮食市场作用，积 极开展其他经营业务；要及时发布交易信息，方便客户交易，提高服务质量，增加交易 的透明度。主产区的国家粮食交易中心要组织好粮食销售，通过信息和价格引导，为促 进粮食生产稳定发展和农民增收服务。主销区的国家粮食交易中心要组织好粮源，为满 足本地粮食需求服务。力争在“十一五”末期，政策性用粮主要通过国家粮食交易中心 进行交易。 加快发展大中城市成品粮批发市场，保障城市居民粮食消费稳定供应。“十一五”期间要 加快大中城市成品粮批发市场建设，根据当地人口构成和粮食消费需求状况，在每个特 大城市发展3~5个、每个大中城市发展1~2个规模较大、管理规范的成品粮批发市场，使 这些成品粮批发市场成为当地粮食供应的重要渠道。重点选择100家左右的大型成品粮批 发市场，作为调控城市口粮市场的依托载体，予以指导和扶持。成品粮批发市场要建立 经营商户市场准入制度，开展“放心粮油”进市场活动，强化入市粮油的品质检验检测， 严格市场管理，健全市场信息监测系统和质量检测系统，确保口粮安全，保护消费者利 益。 加快提升粮食批发市场功能，不断提高服务水平。根据市场定位和业务发展需要，加快 市场基础设施升级改造和粮食物流设施建设，不断创新交易方式，充分发挥其粮食集散、 价格形式、信息提供、资金结算等功能。提高粮食批发市场管理水平，增强综合服务能 力、市场吸引力和辐射能力。积极推动电子商务在粮食市场中的应用，探索电子商务在 协商交易、竞价交易、成品粮批发中的实现形式，充分发挥其在降低交易成本，增加交 易透明度，提高交易效率等方面的作用。 4 发展粮食期货市场，完善和规范粮食期货交易 贯彻落实《期货交易管理条例》，引导符合条件的粮食市场主体参与粮食期货交易，开展 粮食套期保值业务，充分发挥期货市场引导生产、发现价格、规避风险的作用，为粮食 企业和农民提供服务。建立健全粮食企业参与期货交易相关制度