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中国对非经济政策的回顾与思考 张宏明 新中国与非洲国家的经济关系始于1950年，而半个多世纪 以来中非经济关系的发展历程，以中国改革开放为界，大致可 分为两个时期，既体现了中国对非经济政策的连续性，亦显示 出鲜明的时代特征。 一、中非经济关系的建立与发展 新中国成立至改革开放的30年间，是中非经济合作关系的 建立、发展时期。这一时期中国发展与非洲国家的关系，首先 不是出于经济考虑，而是基于政治道义和外交需要。这一时期 中非经济关系多属于“非经济行为”，其特点是：社会制度或意识 形态取向的同异在一定程度上决定了国家关系的亲疏；经济利 益服从并服务于政治、外交需要；经济关系局限于双边和官方 ， 其中又以中国单方面援助为主，双边贸易为辅；合作领域狭窄 ， 合作形式单一。 1949年9月通过的《共同纲领》确定的平等互利原则，是 中国发展对外经济关系的指导思想，也是中国发展与非洲国家 经济关系的政策依据。这一指导思想在“和平共处五项原则”和新 中国第一部宪法（1954年）中均得到体现。20世纪50年代，