浅谈土地资源节约集约利用的现实意义.pdfVIP

财经◎农业经济 2012年第10期(下半月) 浅谈土地资源节约集约利用的现实意义 孙号荣 (双辽市国土资源局。吉林双辽 136400) 土地节约集约是相对于粗放而言的，主要包括三层含义 ： 人口分布的集聚程度。而集聚所产生的规模效益，是社会提供 一 是节约用地 ，各项建设都有尽量的节省用地 ，千方百计不 占 完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。现在人们越来 或少 占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出 越重视对城市用地的增长加以适当的控制，其 目的主要是为 的强度，提高土地利用的集约化程度 ；三是通过整合置换和储 了降低基础设施运行费用 ，提高大城市的社会和经济功能。城 备 ，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构 、布 市建设应当尽量集 中布局 ，集约利用土地 ，以减少道路 、管线 局 ，挖掘用地潜力 ，提高土地配置和利用效率。大力推进节约 等基础设施投资和运行费用，为城市居民提共更完善的基础 集约用地 ，是保障发展用地需求的根本途径 ，是缓解我国土地 设施和社会服务，提高城市建设的经济效益和社会效益。 供需矛盾的必然选择。 三、土地节约、集约利用有利于加强土地管理 土地集约利用是一个动态过程。因为经济和社会发展使 首先有助于土地管理部门充分了解当地土地利用存在 的问 人们改造世界利用自然地能力不断增强 ，土地的各种承载能 题，从而科学地制定土地利用的指导方针和对策，正确引导城 力在投入资金技术进行改造后也会增强 ，这就会使得我们利 市土地的使用方向。其次，有助于土地管理部门制定和完善土 用土地的效率不断提高。结合前人的一些研究成果，可以把土 地利用的有关法律法规 ，推动土地管理法制化的进程。三是有 地集约利用的内涵理解为 ：以布局合理、结构优化和可持续发 助于了解城市不同功能区土地利用的布局和利用强度 ，有利 展为前提 ，通过增加存量土地的投入，改善土地的经营和管 于土地管理部门加强低度利用土地的管理和规划部门调整城 理，使土地利用的综合效益和土地利用的效率不断得到提高。 市规划，合理布局城市土地 ，发挥土地利用的最大效益。 集约利用土地不是在寻找最高的土地利用强度 ，而是要寻找 四、土地节约、集约利用有利于经济建设与土地功 最优集约度或最佳集约度 ，即如何使土地的经济效益与环境 能的有机结合 效益和社会效益都能够同时得到提高，而不是此消彼长 ，顾此 在土地管理的实际运作过程中，如何把握好突破指标限 失彼。不能单纯地为了高密度和高强度进行见缝插针地开发 制 、布局限制和调整限制，使建设用地保障能够在经济建设方 建设 ，那样就会带来很多环境问题和社会问题 ，是不经济的。 面发挥 “龙头”作用，关键在于把握好经济建设与土地功能的 那样的土地利用方式即使强度再高，也不能说是集约的。 有机结合 ，抓住 “土地适宜性的评价”。 我国正处在加快推进工业化、城市化 、现代化发展的重要 五、土地节约、集约利用有利于促进经济建设与土 历史时期，土地作为最重要的战略资源显得尤为宝贵。但我国 地再生资源的潜力提升 人多地少，特别是受水热条件的限制 ，优质耕地更少。我国土 在经济建设发展过程中，必须实施全方位的总体规划，不 地所面临的问题不是其他一般国家所能够想象的，最大的特 重复建设 ，是一个重要的策略因素。通过合理的布局，互为补 点就是土地资源总量庞大与人均占有量不足同时存在。随着 合的整体优势