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十堰市副市长张歌莺同志 在2011年全市残疾人事业工作会议上的讲话 （2011年3月12日） 同志们： 经市委、市政府同意，今天我们在这里召开全市残疾人事业工作会议，主要任务是总结2010年残疾人工作，安排部署全市残疾人事业“十二五”发展及2011年各项工作。这次会议很重要，既是我市推动残疾人事业科学发展的动员部署会，也是加快“两个体系”建设的推进会。希望各地各有关部门高度重视，准确把握和认真贯彻会议精神，以强有力的举措推动我市残疾人事业再上新台阶。 春节前，我和市残联的同志一起前往张湾区花果医院脑瘫儿康复中心看望残疾儿童，对残疾人事业有了初步了解。今天通过听取文斌理事长的工作报告和有关单位的交流发言，使我对残疾人工作有了更深一步的认识。刚刚过去的2010年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，市政府残工委成员单位群策群力、不负重托，广大残疾人工作者扎实工作、创先争优，我市残疾人事业取得长足发展，成绩可圈可点，有目共睹。可以概括为“三多”：一是残疾人事业的大事多，成功举办了湖北省第四届残疾人职业技能竞赛、“五下乡”帮扶等系列重大活动；二是残疾人工作的亮点多，体制机制日趋完善，“两个体系”建设扎实推进，重点康复救助项目稳步实施；三是残疾人得到的实惠多，全市有2万多名贫困残疾人得到扶持和救助，各地将90%的残疾人纳入城乡低保救助对象；有1172户农村贫困残疾人实施了危房改造或新建；有2237名贫困残疾学生受到资助，186名贫困残疾学生和残疾人子女喜圆大学梦；有1.6万名残疾人实施了康复工程；城镇新增4157名残疾人就业，2.39万名农村残疾人实现稳定从业。这些成绩来之不易，难能可贵！借此机会，我代表市政府向为残疾人事业付出辛勤劳动的广大工作者，表示崇高的敬意！向长期支持我市残疾人事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 2011年，是实施残疾人事业“十二五”规划的第一年，做好开局之年的各项工作，意义重大。刚才，我代表市政府与各县市区签订了《残疾人社会保障体系和服务体系建设目标责任书》，把残疾人工作纳入地方政府目标考核范畴，体现了市委、市政府对残疾人工作的高度重视。希望各地按照目标责任书的要求，研究制定更加有效的推进措施，进一步加强领导，强化责任，狠抓落实，推动我市残疾人事业加快发展。 下面，我就做好2011年全市残疾人工作，讲三点意见，供大家参考。 ??? ???一、进一步提高认识，增强做好新时期残疾人工作的责任感和使命感 关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志，发展残疾人事业是党和政府及全社会义不容辞的责任。党和政府高度重视残疾人工作和发展残疾人事业，坚持把残疾人工作纳入经济社会发展全局来谋划，把促进残疾人事业发展作为改善民生的重要组成部分来推进，制定出台了一系列优惠政策，为帮助残疾人康复、教育、就业、脱贫、维权做了大量卓有成效的工作，使残疾人生活环境不断优化，生活水平和质量不断提高。当前，残疾人事业正由过去以福利救济为主的社会福利工作，逐步转变为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、文化体育、维权、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业，成为社会事业发展的一个亮点，人权事业发展的一个看点，和谐社会建设的一个闪光点，改善民生工作的一个重点。各级党委政府必须把加快残疾人事业发展摆在更加突出的位置并常抓不懈。 我市残疾人数量众多，目前共有28.6万人，是一个特性突出、特别需要帮助的社会群体。这些年我市残疾人工作虽然取得了长足进步，但受经济社会发展水平的制约，残疾人社会保障措施还不够完善，残疾人服务体系还比较薄弱，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，参与社会生活还面临一些突出困难和障碍。因此，加快残疾人事业发展，改善残疾人生产生活条件，已成为全面建设小康社会、和谐社会的一项重要而紧迫的任务。今年2月1日，省委、省政府下发的《关于2011年改善民生工作的若干意见》，对做好新时期残疾人工作提出了新的更高的要求。各级各部门要进一步认清形势，明确使命，切实增强责任感和紧迫感，从贯彻落实科学发展观、促进人的全面发展的高度，从全面建设小康社会与构建和谐十堰的高度，充分认识发展残疾人事业的重要性，自觉把思想和行动统一到省、市的安排部署上来，采取更加有力有效的措施，不断缩小残疾人生存状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使广大残疾人同全市人民一道步入小康社会，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。 二、突出重点，攻克难点，加快推进我市残疾人社会保障和服务体系建设 推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，是新时期国家、省、市加快残疾人事业发展的核心内容，是帮助残疾人改善基本生存条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享经济社会发展成果的根本举措，是事关残疾人事业长远发展和残疾人根本利益实现的