7.2民族区域自治制度-fen.ppt

* * * 地位 是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策 根本政治制度： 人民代表大会制度 基本政治制度： 共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 第七课 第二框 课前预习 1、民族区域自治制度的含义 2、民族区域自治地方的设置与自治机关 3、民族区域自治制度的核心内容及其含义 4、我国为什么要实行民族区域自治？ 5、实行民族区域自治制度有哪些优越性？ 根据我国多民族的实际情况，我国实行民族区域自治制度 1947.5.1 1955.10.1 1965.9.1 1958.3.15 1958.10.25 是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 前提 核心内容 1、含义： 非“居住” ①我们这里是否可以实行民族区域自治呢？ ②民族区域自治可以不要中央的领导吗？ ③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？ 2、自治地方(分为三级) 自治区 省一级(5个) 自治州 设立区市的市级（30个） 自治县 县一级（120个） 注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 自治机关 人民代表大会（权力机关） 人民政府（行政机关） 自治机关不包括人民检察院和人民法院 自治机关就是自治地方内的国家机关 双重职权：在行使一般国家机关职能的同时，依法行使自治权 3、自治机关 4、民族区域自治制度的核心内容——自治权 含义 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力 地位 民族区域自治制度的核心内容 内容 ①立法自治权 ②变通执行权 ③经济自治权 ④文化管理自治权 ⑤其他自治权 立法 自治权 变通 执行权 经济 自治权 文化管理 自治权 其他 自治权 ①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政 ⑤组织本地维护社会治安的公安部队, 制定管理流动人口办法等 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可报上级机关批准后变通执行或停止执行。 ②自治地方人大有权根据实际情况制定自治条例和单行条例等地方性法规 ③自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业，文化遗产等 自治权： 统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》 立法自治权 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 变通执行权 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 农牧民子女上学实行免费吃住，对农牧民实行免费医疗等政策。 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 文化管理自治权 民族区域自治法规定： 民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。 其他自治权 ? ? 民族自治区 特别行政区 ? ? ? 区别 目的 制度 自治 程度 联系 为了解决民族问题 为了实现祖国和平统一 一定自治权 社会主义制度 资本主义制度 拥有除外交、国防外的高度自治权 都是在中央的统一领导下，都受国务院管辖，都要维护中央权威 项目 民族自治区 特别行政区 经济特区 不同点 目的 制度 权限 范围 相同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和国的一部分 稳定社会，解决民族问题 祖国和平统一 发展经济，促进现代化建设 社会主义制度 资本主义制度 社会主义制度 可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治区 拥有除外交、国防外的高度自治权 实行特殊的经济管理政策 5个民族自治区 港、澳、台 14个经济特区 （1）根本上是由人民民主专政的国家性质决定 （2）是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情