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人权与人道主义 程建 2010年 第一讲 人权概述与平等权 一、概述 二、平等权 一、人权问题概述 （一）人权的基本范畴 人权是指人按其本性所应当享有的在社会中得以生存和发展的自由度。 享有和应当享有 首先，人权是一种权利； 其次，人权指的是人的权利； 最后，普遍性和特殊性是其主要特性。 美国1886年的“华人洗衣店案” 首次以判例的形式确立了侵犯公民平等权属于行政滥用职权的范畴：1880年的旧金山制定的法令规定：“任何人未经管理局的事先同意，便在旧金山市内建立、维持或从事洗衣业，都将构成违法；在砖瓦房内的洗衣店除外。”当时包括原告吴氏在内的两百多名华人的延长洗衣店的申请都遭到拒绝。然而除一人之外，80名多非华裔申请者皆获得管理局的批准。同时因拒交罚款共有150多华人遭到监禁。吴氏到加州最高法院提出上诉，要求撤销市管理局的决定。但加州法院驳回了原告要求。后联邦最高法院推翻加州法院的决定。法院首先反对后者把州宪和州法解释为赋予地方政府以无限裁量权，并宣布地方法令的权力受到联邦宪法的约束—即不得违反第14条修正案。此判例可谓是行政滥用职权损害公民平等权的经典之作。 “凡在美国出生或归化美国的人，均为合众国的和他们居住州的公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖范围内的任何