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人权与人道主义 程建 2010年 第一讲 人权概述与平等权 一、概述 二、平等权 一、人权问题概述 （一）人权的基本范畴 人权是指人按其本性所应当享有的在社会中得以生存和发展的自由度。 享有和应当享有 首先，人权是一种权利； 其次，人权指的是人的权利； 最后，普遍性和特殊性是其主要特性。 美国1886年的“华人洗衣店案” 首次以判例的形式确立了侵犯公民平等权属于行政滥用职权的范畴：1880年的旧金山制定的法令规定：“任何人未经管理局的事先同意，便在旧金山市内建立、维持或从事洗衣业，都将构成违法；在砖瓦房内的洗衣店除外。”当时包括原告吴氏在内的两百多名华人的延长洗衣店的申请都遭到拒绝。然而除一人之外，80名多非华裔申请者皆获得管理局的批准。同时因拒交罚款共有150多华人遭到监禁。吴氏到加州最高法院提出上诉，要求撤销市管理局的决定。但加州法院驳回了原告要求。后联邦最高法院推翻加州法院的决定。法院首先反对后者把州宪和州法解释为赋予地方政府以无限裁量权，并宣布地方法令的权力受到联邦宪法的约束—即不得违反第14条修正案。此判例可谓是行政滥用职权损害公民平等权的经典之作。 “凡在美国出生或归化美国的人，均为合众国的和他们居住州的公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖范围内的任何人，不得拒绝给予法律的平等保护”。 美国“大学优惠录取案” 1978年，巴克申请进入加州大学分校的医学院。该学院预留了16%的名额用来录取少数民族的学生。巴克连续两年申请，都未能被录取。当他发现在通过留用名额中被录取的那些少数民族学生中有人的成绩不如他后，便控告学校定额录取少数民族学生的政策违反了联邦宪法第14条修正案，构成了对白人的反向歧视。联邦最高法院以5∶4作出了有利于学校的判决。此案中，尽管反对的人认为：“种族区分本身便是不公平的，他们侵犯了没有受到优惠待遇中的个体成员的权利。”但支持的人认为，这种对少数民族的补偿性行为对于美国社会严重的不平等是一个适当的补偿，是一种更高的平等。 西方：人权是个人体验和自由，而不是集体权利，是人由于其人的属性而具有的公民权利、政治权利和经济权利。否认“集体人权”的概念。 亚非新独立国家：不仅有个人人权，也包含集体的人权和自由。 对殖民地和附属国人民来讲，最大的人权问题是民族自决权；对已经摆脱殖民统治的新独立国家而言，最紧迫的人权问题就是生存权和发展权。而且经济及社会权利同公民政治权利是互相依赖、互相支持的，充分的经济权利和经济保障是实现人类尊严和保障公民权利及政治权利的物质条件。 （二）人权的历史发展及法律文本 在国内，从很早开始，人类就有一些规则用来保护现在所谓的“人权”，体现在各个国家和民族的法律、习俗和道德规范里。 在国际上，属于人权范围内的一些保护工作从中世纪开始就有出现，当时的这些活动都与宗教领域相关。另外，战争中的人道主义规则，在中世纪也是人权保护活动的一个重要方面，但这些尚属人权发展的萌芽阶段。 明确提出人权口号，并在人权的旗帜下为争取人权而抗争是从欧洲近代开始的。 近代人权的概念是17、18世纪欧美新兴资产阶级思想家为了同中世纪的神权和封建贵族、僧侣的特权而提出的一个政治口号，人权被称为人的天赋的、不可剥夺的权利。当时人权的基本内容包括个人的人身权、政治权、财产权以及婚姻家庭权等。作为一个特殊的理论体系和法律概念，人权是伴随着近代资产阶级革命而产生的、“天赋人权”是由荷兰学者提出的。以个人主义为核心，以自由平等为基点有力抨击了欧洲神权统治和封建专制，成为后来“天赋人权”的思想渊源。西方“天赋人权”论不仅完整体现着西方人权观的主要内容，而且亦奠定了人权作为法律权利的效力基础。 1789年《法国人权宣言》 宣称“阐明自然的、不可转让的，神圣的人权”是其宗旨，并将人权的内容具体化为自由权、平等权、财产权、安全和反抗压迫权。此后，人权开始作为国内政治生活和立法原则而存在。 在一战以前，人权问题主要是国内法问题，人权原则也主要是国内法原则。一战前，在保障宗教自由、禁止奴隶制和奴隶贸易、武装中的人道主义以及对外国人待遇上的责任方面的条约数量极少。 随着资产阶级的对外扩张，人权问题开始从国内领域进入国际关系领域。一战后，人权法问题从国内法进入国际法领域，主要表现在有关人权的条约逐渐增多了。例如，巴黎和会签订的对奥地利、保加利亚和匈牙利和约，都把对这些国家内少数民族的保护列为专编，并规定少数民族的一些基本权利和自由。还有1926年《禁奴公约》、1930年《禁止强迫劳动公约》等。但是人权问题此时还没有全面进入国际法领域，这时的人权保护还仅限于人权的个别方面，并带有非经常的特征。 现代国际人