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粗论曲靖市农村道路旅客运输发展的途径 贾 宇 余勇军 [云南省曲靖市交通运政管理处65sooo] 摘要：本文较幕统地论述7在社会主叉市场经济条件下，曲靖市如何通过探索和实 践，培育和建立农村道路旅客运输市场体秉并为农村经济发展服务的政策和具体做 法。 关键词：农村客运发展现状市场培育 对策 曲靖市系珠江源头第一城，是云南省第二大新兴城市，位于云南省东北部，东与贵州、广 西、广东、四川、昭通毗邻，西靠昆明，南接红河、文山，是云南省与贵州、广西、广东、四川、重庆 等省、市、自治区交往的重要陆上通道，人口540万，辖七县一市一区，国土面积3万多平方公 294．4 km。昆 里，交通发达，公路已成网络，国道213、320、326、324线贯穿全市，现有公路lO 曲高速公路已正式投入营运，曲靖至陆良的高等级公路即将交付使用，曲靖至富源胜境关的高 km，设有火车站42个，南昆铁路经过曲靖市境内132 等级公路已破土兴建．境内有铁路462 km。市内除会泽县外，其它县都有了铁路通过。全市七县一市一区均已开通了程控电话。党的 十一届三中全会以来，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，道路客 运事业发展迅猛． 发展农村客运的意义与作用 农村客运是整个道路旅客运输事业中的重要组成部分，起着连接县乡，加速商品流通和文 化建设步伐的重要作用。农村是一个广阔的消费市场，农村客运的发展能够起到促进经济发展 的纽带和桥粱，以及扩大内需，拉动经济增长的作用。发展农村客运，是社会主义市场经济发展 的必然趋势。正如江泽民在党的十四届四中全会闭幕时的讲话《正确处理社会主义现代化建设 中的若干重大关系》指出：“加强农业是国民经济发展的首要问题，我国农业不仅要为十多亿人 口提供粮食和其它农产品，而且要为二、三产业提供重要的原材料和广阔市场．加强农业也就 是支持工业和第三产业，为农业傲贡献也就是为国民经济做贡献”。邓小平曾经指出：。我们的 改革和开放是从经济方面开始的。”首先又是从农村开始的．为什么要从农村开始呢?因为农 村人口占我国人口的80％，农村不稳定，整个政治势头就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我 国没有摆脱贫困。从以上论述中看出，农业在整个国民经济中的基础地位和农民在国家发展中 的重要作用。而道路客货运输，在社会主义市场经济条件下，对于发展农村客运服务于农业现 代化就有着深远的战略意义和现实意义。 ·118· 2 目前我市农村客运的现状 农村道路客运是党和各级政府一贯高度重视的一项战略性任务。为加速农村现代文明建 设，加大各种投资，改善道路基础设施建设，新建县乡农村公路。从1995年曲靖市拥有道路里 294．1 887 km，平均每年以9．28％的发展速度增长。为了加快城 程7 km，到1998年扩展到10 乡建设步伐，发展农村经济，开拓农村消费市场，促进商品流通，鼓励车头朝下，切实改善农村 人民群众出行难的问题，对县以下的农村客运线路和班次进行放开经营，特制定一系列优惠政 策，即： a．凡申请开行县境内的县乡农村客运线路班次的，在符合车辆技术标准、驾驶员安全资 质条件和开业条件的前提下，不论是公有制经济的专业运输企业，还是非公有制的民营运输企 业或专业运输户一律可以批准营运； 。 b．对新开辟的县乡农村客运线路和班次，实行谁开辟谁受益的原则，并保护其经营权不 受侵犯．发展后，确需增开班次，须与原主商定{ c．对周边省际或省内地州市之间毗邻县(不跨越第三县)的客运线路班次，只需两县运政 管理机关同意，并办好一切有关手续即可经营； d．对开往农村集市客运车辆，可实行定线、定时、定点、定班运行，也可以只定线、定点，不 定班，不定时，依序发车的灵活经营方式； e．对下岗职工。只要符合经营客运条件，客运线路的起讫地一头在农村的可以优先审批} f．对山区的农村客