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促进国内航空维修市场发展与政府的作用 徐超群 中国民用航空总局航空器适航司 摘要航空嚣的设计、生产与维妊是航空器满足航空公司使用要求的三个关键的环节． 随着航空器设计、生产技术的发展，航空器的维修业务愈来盘成为技术古量高的一种产业．我国 且前航空维修市场能力和参与国际竞争亟待提高．随着世界经济增长的核心一中国经济的发 展，航空维修市场必将是世界各国今后争夺的中心和主要标耳之一．因此，建立和完善航空维恬 市场．迎接业已到来的竞争与捷战，是一项摆在敢府目前的、迫在眉蓰的重要任务． 本文从目际、层内维謦市场的现状及特点分折人手，分析了国内外航空维路市场的话局及 发展趋势．探讨了在建立航空维修市场格局上所面临的困难与挑战，机遇与优势．提出了在这方 面作为政府部门所应树立的观念及采取的措麓与步骤． I．政府部仃应着重从建立市场机村及市场规范上树定出培育市场的战路方针与致策． 2．政府部门应着腮于2l世纪的国际发展且标，捌定出造就维修企业家的战略方针与敢 策．溲之与建立盈内维修市场的战珞相匹配． 3．政府部门应采取诸如规范与帮助。鼓动国内联合，限制盲目送外修理等措施来在宏观上 帮助维修市场的发展． 从本世纪的40年代到现在的五十多年间，航空工业突飞猛进的发展带动了世界航空运 输业的蓬勃发展。现代科技的发展使航空器机型设计复杂程度与生产的现代化技术水平不 断提高，从而也对航空器维修业务的发展提出了新的要求．航空器的设计、制造与维修是航 空器满足航空公司使用要求的三个关键环节。如果说设计与制造确定了航空器初始技术状 态的话，那么，维修水平的高低则是保证航空公司在日常的营运中能否持续满足适航要求的 重要参数了．因此，随着航空器设计，生产技术的发展，在航空运输业中，航空器的维修业务 愈来愈成为技术含量高的一种产业，航空维修市场也就应运而生了。 所谓航空维修市场是指从事对民用航空器及其零部件(飞机机身、发动机及机载设备) 维修单位和它们所进行的活动。国际上航空维修市场发展过程经历了一个从早期的专业化 程度不高、维修工作主要由生产制造厂家维修其自身产品、劳动密集型的产业向当今社会专 业化程度高，由专业化维修单位从事维修工作和技术密集型产业方向的转变过程并已成为 相当规模的被各国政府重视的一种高科技产业．这种高技术含量的产业在一些经济发达国 家已被政府列入了21世纪的发展目标． 根据中冒民航总局通航部门的年度报告统计，截止1998年底，从数量上看，中国民航总 局已批准颂证的国内外维修单位有453家，其中国内及地区维修单位185家左右，国外维修 单位268家左右；从维修工作量看，国内的维修工作量远不及送国外维修的数量，市场只占 很小的份额．修理深度与国外维修厂家相比也有差距，根据对维修单位资格审查所获得的部 分数据t我国航空公司在航空产品的修理和送修方面，国内和国外的市场比例倒挂。飞机和 一19一 发动机大修的国外送修量几乎占了全部修理量的90％左右，零部件的国外送修量占了整个 修理量的80％以上。我国大多数航空公司的航空器及其零部件的深度维修主要依赖于国外 维修单位．这种维修实力与我国的航空运输增长速度是极不相称的，对我国的航空运输发展 也是极为不利的． 当前，大企业、企业集团之间进行强强联合．是经济全球化、世界产业结构调整过程的～ 个重要趋势。国际航空业也不例外．无论是生产制造业还是运输企业兼并和联合正成为一个 发展趋势。波音与麦道公司的兼并及荚国联合、德国汉莎、北欧、加拿大、泰国等五家航空公 司正式成立的“星联盟”就是其中的典型事例．事实上，国际上航空维蝰市场上的这种强强联 合自60年代就有之，如欧洲的ATLAs集团和KssU集团即是如此．这种强强联台的主要 意义在于实现优势互补，优化资源配置．降低生产成本，提高劳动生产率．促进研究与开发， 最终达到扩大市场份额，获取更多利润的目的．于此相比，目前我国的航空维修市场尚处分 散和初始的市场竞争阶段，由于航空维修市场能力仍然很低，远不能满足国内航空运输业发 展的需求，无法与国际上一些高水平的维修单位进行竞争．随着21世纪的临近，世界经济增 长的重心已开始转向亚太地区，而