落实与创新环保措施%2c推进三峡工程文物绿色保护.pdfVIP

落实和创新环保措施，推进三峡工程文物绿色保护 梁福庆 ( 国务院三峡办移民管理咨询中心 湖北宜昌东山大道 357 号 443003) 摘 要：在阐述落实和创新环保措施、推进三峡文物绿色保护意义和作用的基础上，总结了落实和创新环 保措施、推进三峡文物绿色保护的 7 条主要做法，归纳了落实和创新环保措施、推进三峡文物绿色保护的 5 个主要成效，提出了有关结论及建议。 关键词：环境科学；三峡文物；创新环保措施；绿色保护； 1 前言 长江三峡地区是中华民族文明的发祥地之一，因三峡工程建设影响而开展的三峡文物保 护是我国规模最大的民族文化保护工程之一。落实和创新环保措施，推进三峡文物绿色保护 是贯彻落实生态环境保护基本国策，建设生态三峡工程的重要内容。推进三峡文物绿色保护 是指在确保文物古迹安全的前提下，集合多种学科的共同参与，综合采取经济、技术、工程 和生态方法，努力降低文物保护对环境的影响和破坏，并重视文物保护的生态环境配套建设， 达到文物与社会、环境协调可持续发展。 从 1993 年至 2010 年近 18 年来，国家和库区各级政府及有关部门认真落实和创新环保 措施，积极推进三峡文物绿色保护工作，三峡库区 1087 处文物保护任务全部按时顺利完成 （地面项目346处，地下项目723处、考古发掘面积172万m2，完成文物保护包干资金5.0587 ［1］ 亿元［静态资金］） 。涪陵白鹤梁水文石刻、云阳张飞庙、忠县石宝寨、秭归屈原祠等四个 重点项目及忠县“汉代双阙”、巫山大昌古镇古民居、奉节瞿塘峡壁石刻、巴东清风亭、秭 归青滩民居等地面文物保护任务按时高质量完成，一大批具有三峡地区传统风貌的古代建 筑、摩崖造像、碑碣、诗文题刻、洪水水文题刻、古代栈道等历史文化遗产和遗迹得到妥善 保护，并为库区旅游发展创造了物质条件；库区地下考古发掘出土文物 24 余万件，其中有 6 万余件属于较珍贵文物，并初步构建了完整的三峡文化历史序列，为研究三峡地区文化发 展、文明进程、环境变迁、社会状况的演变积累了大量实物资料；文物保护投资控制在包干 范围内，没有发生任何文物保护重大质量事故和环境安全问题，取得了显著的文物绿色保护 效益。三峡工程文物保护工程因而成为我国文物保护实践科学发展观的典范工程。 2 主要做法 2.1 及时建立健全了适合我国国情的管理体制 我国及时建立健全了以国务院三峡工程建设委员会统一领导的三峡文物保护管理体制，国务 院三峡建委办公室、国家文物局、湖北省、重庆市政府及文物主管部门统筹分工，各自落实 文物保护工作责任制，组织推动和监督落实有关文物环保措施。这种适合我国国情，适合三 峡文物绿色保护需要的管理体制，在认真落实和创新环保措施，推进三峡文物绿色保护方面 ［2］ 发挥了重要作用。 2.2 适时编制了三峡环境影响报告和三峡文物保护规划 1993 年，国家环保部门编制了《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》，提出了库区文物 作者简介：梁福庆（1952-），男，重庆渝中人，研究员，主要从事移民工程管理及区域经济可持续发展研 究。电话E-mail ：liang_fuqing@ 1 保护包括四个重点文物保护项目（涪陵白鹤梁、忠县石宝寨、云阳张飞庙、秭归屈原祠）的 环境保护要求，指导三峡工程文物保护工作有序落实和创新环保措施，确保三峡工程文物保 ［ ］ 护对环境影响在可控范围内。3 1998 年，国家文物局组织编制了《长江三峡工程淹没及迁建区文物古迹保护规划报告》， 开创了我国文物保护工作先规划、后实施的先河，建立了适合大型文物保护工程的新秩序。 ［ ］ 4 同时，三峡文物保护规划对落实文物保护的环保措施也提出了相应的要求。 2.3 制定出台了三峡库区文物保护管理办法及相关规范 2000 年后，重庆市、湖北省先后出台了三峡工程文物保护管理办法，库区有关区(县) 政府、文保单位也相应制订出台了实施办法或实施细则，指导文物保护工