最低生活保障：.pptVIP

相对统一救助标准 其一，因为过去实行完全的“地方属地管理”原则，中央财政不负担最低生活保障开支，保障标准自然只能由各地自定 原因 其二，标准由地方自行确定的做法忽略了一个基本事实，即制定一个合适的保障标准并不是一件轻而易举的事 在制定最低生活保障时，还需要注意的三个问题 其一 按照国际惯例，由劳动能力的低保对象本人的最低生活保障标准一般相当于没有劳动能力的对象的2/3或3/4。 其二 对于一些情况特殊的低保对象，如孤寡老人和孤儿以及单亲家庭可以考虑适当提高标准10%~20%。 其三 优抚对象的生活困难不应该在低保制度中解决，而应该参照低保制度的保障方式重新设计国家补助制度，标准应该高于最低生活保障标准。 建立综合的最低生活保障制度 1.救助标准——中央政府的民政部门应该以各地自行制定的最低生活保障标准为基础，加强学术理论界的合作，在深入调查研究的基础上，用科学的方法制定出一个指导性的标准或一个确定最低生活保障标准的统一的工作框架和程序。 2.制度框架——（1）日常需要。这个层次提供的主要是购买日常生活必需品的救助金，但不包括医疗、教育和住房的支出。 （2）特殊需要。这个层次主要包括房租、教育经费（义务教育阶段）和医疗费用（主要是慢性病患者的门诊费用）等等。 （3）酌情提供。这个层次主