大连市“中小企业融资促进行动”实施方案.docVIP

大连市“中小企业融资促进行动”实施方案大金办发【2009】72号 各金融机构、投融资机构、信用担保公司，各有关单位： 　　为全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入落实《大连市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》（大政发[2008]95号）中有关支持中小企业发展的融资政策，积极应对全球性金融危机对我市经济尤其是中小企业的冲击和影响，切实改善中小企业融资服务，市政府金融办、人民银行大连市中心支行、大连银监局、大连证监局、大连保监局联合制定了《大连市“中小企业融资促进行动”实施方案》，现印发给你们，请结合自身工作，加强领导，精心组织，落实责任，创造性开展工作，确保“中小企业融资促进行动”各项政策措施落到实处。 　　特此通知 ???????????????????????????????????? 2009年6月3日大连市“中小企业融资促进行动”实施方案 　　为全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入落实《大连市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》（大政发[2008]95号）中有关融资政策，积极应对全球性金融危机对我市经济尤其是中小企业的冲击和影响，切实改善中小企业融资服务，特制定本实施方案。 　　一、目标任务 　　实施为期三年的中小企业融资培育计划（2009-2011年），组织开展“大连市中小企业融资促进行动”，切实加大政策扶持力度，加强中小企业融资服务体系、创业投资体系、信用担保体系和信用体系建设，综合运用信贷、保险、信托、基金、上市融资、股权投资、融资租赁、发行债券等各类融资工具，有效引导金融资金、民间资金和社会资金加大对中小企业的投入，多渠道解决中小企业融资难问题，促进中小企业健康发展。 　　二、组织领导 　　成立“大连市中小企业融资促进行动”领导小组，成员如下： 　　组　长：曹　煦　市金融办主任 　　　　　　张启阳　人民银行大连市中心支行行长 　　　　　　原　飞　大连银监局局长 　　　　　　丁文奇　大连证监局局长 　　　　　　朱进元　大连保监局副局长 　　副组长：张　兵　市金融办副主任 　　　　　　关守科　人民银行大连市中心支行副行长 　　　　　　包祖明　大连银监局副局长 　　　　　　李春明　大连证监局副局长 　　　　　　任春生　大连保监局副局长 　　成员为市政府金融办、人民银行大连市中心支行、大连银监局、大连证监局、大连保监局相关部门负责人及全市金融机构分管领导。 　　领导小组负责在全市范围内组织开展“中小企业融资促进行动”，组织动员全市金融机构和其他融资服务机构创新金融产品和金融服务，落实促进中小企业融资的各项措施。 　　三、工作措施及责任分工 　　（一）落实中小企业信贷扶持政策 　　1、鼓励银行加大对中小企业的信贷投放。加强中小企业贷款工作政策指导，组织动员银行机构增加中小企业贷款投入。当年中小企业贷款增幅应不低于全市贷款平均增幅。对银行发放小企业贷款单独统计，专项考核。当年新增小企业贷款按1‰予以奖励，单个机构奖励不超过20万元。充分利用国家政策积极处置不良资产，对符合要求的中小企业不良贷款进行重组和减免，及时核销呆帐。（责任单位：市金融办、人行市中心支行、市银监局、各银行机构） 　　（二）创新发展中小企业信贷产品和服务 　　2、鼓励金融机构创新信贷产品和服务。积极推动各银行设立为中小企业提供融资服务的专门机构，有针对性地创新信贷产品和服务，支持非银行金融机构开发中小企业融资产品，鼓励投资机构创新融资方式，加大直接投资力度，鼓励担保机构创新担保方式，积极为中小企业融资提供担保。（责任单位：市银监局、人行市中心支行、市金融办、各银行机构） 　　3、扩大新型农村金融机构试点范围。积极争取中国银监会支持，将村镇银行试点范围扩大至全市涉农县市区，2009至2010年，争取在我市涉农县市区均设立村镇银行。（责任单位：市银监局、市金融办） 　　4、加快发展民间融资，争取设立30家小额贷款公司。按照中国银监会、中国人民银行的指导意见和省政府的工作部署，积极推进小额贷款公司试点工作。2009至2011年每年设立10家，形成25亿元的小额贷款能力。（责任单位：市金融办、市银监局、人行市中心支行） 　　（三）推进中小企业多渠道融资 　　5、做好创业板上市准备，继续推动中小企业境内外上市融资。积极鼓励、引导中小企业境内外上市，争取更多符合条件的优质中小企业在境内外上市。中小企业上市可享受改制补贴20万元、申报补贴100万元和发行补贴100万元。（责任单位：市金融办、市证监局） 　　6、扶持创投公司，推进中小企业股权融资。推动设立创业投资引导基金，带动社会资金投入，积极鼓励各类私募股权投资基金、风险投资和创业投资机构对中小企业进行股权投资。经审定，以风险投