_舆论监督_的历史解读.pdfVIP

春 NEWSWRITING · 新闻春秋 秋 2009 03 本栏目由中国新闻史学会与 《新闻与写作》编辑部合办 “舆论监督”，大家似乎耳熟能详，且日益成为百姓日常生活的重要话题。但是，如此重 要而威力无穷的“舆论监督”，它的历史由来，大多数人却未必能知其所以然。 “舆论监督”的历史解读 ① ■邓绍根 者，并怀伊邑。”古汉语中，“监 以致很难出现主动接受舆论监督 督”一词三义，即“监察督促”、“督 的思想和制度。 “舆论监督”，大家似乎耳熟 察军事”和旧时官名。在词组“舆 时至近代，随着国人办报高 能详，且日益成为百姓日常生活 论监督”中，“监督”一词作谓语， 潮的兴起和舆论功能的凸显，文 的重要话题。舆论监督是公民言 显然是“监察督促”之义。“舆论” 人报刊成为“文人论政”的重要 论自由权利的体现，也是人民参 和“监督”组合成“舆论监督”，字 阵地。他们以报刊为阵地，以舆 政议政的一种形式。有人形容它 面意思是公众运用舆论手段对社 论为武器，“论政而不参政”，“以 就像“太阳光”，能促进生物的生 会所实行的监督，但通常被学界 文章报国”，“为民请命”，“代民 长；就像“防腐剂”，能遏制病菌 认为是公民通过新闻媒介对国家 众立言”，对旧中国反动统治者、 的繁衍；就像“啄木鸟”，能帮助 机关、国家机关工作人员和公众 各种社会黑暗腐朽势力、各类社 政府改进工作，纠正失误。更有 人物的与公共利益相关的事务的 会不公现象等进行无情地揭露 人把它比喻为健全法制的加速 批评、建议。 和批判。这就催生了“舆论监督” 器、政治事务的透明器和社会机 其实，早在原始社会末期，就 近代意义的生成，诞生了中国最 体的净化器。但是，如此重要而 出现了 “公众运用舆论手段对社 早提倡发挥报刊舆论监督作用 ② 威力无穷的“舆论监督”，它的历 会所实行的监督”的舆论监督原 的报纸《强学报》 。该报是维新 史由来，大多数人却未必能知其 始形态。尧舜时代，就曾在交通要 派团体强学会的机关报。在 1896 所以然。 道，设置 “进善之旌”，“诽谤之 年 1 月创刊号发表的论说《开设 木”，鼓励人们在旌旗下发表议 报馆议》一文中，首次提出了报 舆论监督的历史形态 论，在木牌上书写谏言。当时还置 刊具有对社会不良现象的批评 “舆论监督”并非古已有之。 有“敢谏之鼓”，使民击之以进谏。 以及对于政府和政党的批评并 它由古汉语的两个独立词语构 它们都是一种供民众发表言论的 促使其修正错误的舆论监督功 成，是一个主谓结构的词组，主语 工具，又是一种王者接受舆论监 能。“更畏上闻，不敢作奸，是曰 “舆论”，谓语“监督”。在古汉语 督的工具。在中国几千年封建专 除舞弊。”这被学者们认为是中 中，“舆论”指众人的意见，即老百 制社会中，虽然有人对它推崇备 国报刊上首次提倡报刊的舆论 姓的议论。“舆论”一词，最早见于 至，如汉朝的太学生，明朝的“东 监督作用。 《三国志·魏·王朗传》：“设其傲 林党”，但由于统治者们具有严重 但是，在我国最早比较详细 狠，殊无入志，惧彼舆论之未畅 的“防民之口，甚于防川”的观念， 论述报刊舆论监督的近代意义的 70 春 新闻春秋 NEWSWRITING 秋