对外经济政策的政治学_社会联盟理论解析.pdfVIP

对外经济政策的政治学 ———社会联盟理论解析 田　野 内容提要　自 20 世纪 70年代以来 , 国际关系学与比较政治学出 现了相互融合的趋势。为了探究国际经济对国内政治分化的影响 , 国 际政治经济学的研究者提出了社会联盟理论。由于采用了不同的经 济学模型来解释贸易的收入分配效应 ,社会联盟理论内部出现了两种 不同的分析路径 ,即以阶级分化为基础的路径和以行业 /部门分化为 基础的路径。通过考察行业间的要素流动程度 ,两种联盟分析路径找 到了相互汇合的逻辑与经验基础。社会联盟理论以利益分配为基本 着眼点 ,为分析对外经济政策制定过程中的政治纷争提供了一种有效 的理论工具 ,对比较经济发展模式、研究国际制度的国内合法性问题 也具有重要的启发意义。 关键词 　利益 　联盟 　分析路径 自亚当 ·斯密以来,主流经济学家就一直倡导自由贸易。理论模型表明 , 自由贸易可以提高社会福利,避免保护贸易带来的效率损失。但在各国贸易政 ( ) 《国际政治科学 》2008 /2 总第 14 期 ,第 55—80页 。 Q ua rterly Jo urna l of In tenational Politics 　　　55 国际政治科学 策的实践中 ,保护贸易经常取代 自由贸易成为国家对外经济政策的优先选择。 ( 最典型的案例莫过于 1930 年美国国会通过 《斯穆特 —霍利关税法 》 Smoot Haw ley Tariff A ct) ,提高了几乎所有工业制成品的进口关税 ,结果加剧了美国 和世界经济的“大萧条 ”。那么 ,这一现象为什么会发生呢 ? 《斯穆特 —霍利关 ( ) 税法 》通过后 5年 ,美国政治学家沙特施奈德 E. E. Schattschneider 的研究发 现 , 1930年之所以提高关税是因为寻求进口保护的特殊利益集团联合控制了 ① 整个立法过程。 沙特施奈德对 1930年贸易立法的研究为“对外经济政策的政治学 ”分析 开辟了先河。如果说后来的事实证明他关于关税保护“在政治上不可战胜 ” 的结论并不准确 ,他在描绘国际贸易倡导者原本要解决的根本政治问题方面 ② 则找对了目标。 自由贸易虽然从整体上提高了国民福利,但其收入分配效 应导致了“谁受益、谁受损 ”的问题。不同的社会集团会在利益的基础上分 化聚合。这些集团在贸易政策、货币政策、投资政策等领域中表现出冲突与 合作的不同形式 ,从而产生“对外经济政策的政治学 ”。正是在这一方向上 , 国际政治经济学的研究者们自 20 世纪 70 年代以来 ,根据国际关系学与比较 政治学的学科融合趋势提出了社会联盟理论 ,为我们分析对外经济政策制定 ③ 过程中的政治纷争提供了一种有效的理论工具。 本文旨在系统梳理和评 估这一学术前沿领域 ,主要探讨以下三个问题 :第一 ,社会联盟理论兴起的学 术背景如何 ? 它的提出对于对外经济政策研究具有怎样的意义 ? 第二 ,社会 联盟理论内部为何出现了两种研究路径 , 即以阶级分化为基础的路径和以行 业 /部门分化为基础的路径 ? 第三 ,两种路径又是在怎样的分析基础上走向 汇合的 ? ① E. E. Schattschneide