中国土地开发整理监管工作回顾与展望.pdfVIP

第 11卷第4期 资源与产业 Vol_1lNo．4 2009年 8月 RESOURCES＆ INDUSTRIES Aug．2009 中国土地开发整理监管工作 回顾与展望 高世 昌，王长江 (国土资源部土地整理中心，北京 100035) 摘 要：文章在全面总结近 10年来我国土地开发整理监管工作的基础上 ，分析 了土地开发整理监管工作存 在的问题。根据我国土地开发整理管理模式的变化，积极调整土地开发整理监管方式。围绕土地开发整理监 管体系建设，提出了加强土地开发整理行业全面监管、强化土地开发整理监管工作的思路与有关政策建议。 关键词：土地开发整理；实施监管；回顾与展望；中国 中图分类号：F323．24 文献标识码 ：A 文章编号：1673～2464 (2009)04—0051—40 REVⅡW SAND PRoSPECTSoF SURVEⅡLANCE oVER LAND DEVELoPMENT AND CoNSoLII)ATIoN IN CHINA GAOShi-chang．WANGChang~iang (CenterforLandConsolidation，MLR，Beijing100035，China) Abstract：Basedonacomprehensivesummaryoften—yearssurveillanceoverlanddevelopmentandconsolidationin China，thispaperanalyzestheexistingissuesinthesurveillance．Thesurveillanceshallbeadjustedaccordingtothe land development and consolidation models． This paper， aiming at surveillance over land development and consolidation，presentssomesuggestionsreinforcingsurveillance． Keywords：landdevelopmentandconsolidation；surveillance；reviewsandprospects；China 1 概 述 2 土地开发整理监管工作成效显著 10年来 ，国家先后 确立 了土地开发 整理资金 投 2．1 建立 了监管制度 入 主渠道 ，我 国土地开发整理 事业获得 了全 面 、快 速 的发展 。据测算 ， 目前全 国四类 土地开发 整理 专 一 是党 中央 、国务 院高度重视土地开发整理监管 项资金投入每 年达到 1000亿元 人 民币。截 止 2006 工作 。国土资源行政部 门及研究机构着力开展 了土地 年底 ，国家运用 中央分成 的新增建设 用地土地 有偿 开发整理监管政策研究 ，国土资源部先后颁布 了 《国 使 用 费 (以下 简称 新 增 费 ) 安 排 的项 目就达 到2320 家投 资土地 开发 整理 项 目实施 管 理 暂行 办法 》 (国土 个 ，分布在 1370多个县 。经过 10年 的发展 ，我 国 资发 [2003] 122号 )等 10多个相关 法规 ，提 出了 土地开发整理事业 正处 于管理模 式调 整和管理 水平 加 强项 目实施 管理 的 6项制度 ：项 目法人 责任制 、公 提高的关 键 时期 。如何 建立 一套科 学 的监 管体 系 ，