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中国土地开发整理监管工作回顾与展望.pdf

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第 11卷第4期 资源与产业 Vol_1lNo.4 2009年 8月 RESOURCES& INDUSTRIES Aug.2009 中国土地开发整理监管工作 回顾与展望 高世 昌,王长江 (国土资源部土地整理中心,北京 100035) 摘 要:文章在全面总结近 10年来我国土地开发整理监管工作的基础上 ,分析 了土地开发整理监管工作存 在的问题。根据我国土地开发整理管理模式的变化,积极调整土地开发整理监管方式。围绕土地开发整理监 管体系建设,提出了加强土地开发整理行业全面监管、强化土地开发整理监管工作的思路与有关政策建议。 关键词:土地开发整理;实施监管;回顾与展望;中国 中图分类号:F323.24 文献标识码 :A 文章编号:1673~2464 (2009)04—0051—40 REVⅡW SAND PRoSPECTSoF SURVEⅡLANCE oVER LAND DEVELoPMENT AND CoNSoLII)ATIoN IN CHINA GAOShi-chang.WANGChang~iang (CenterforLandConsolidation,MLR,Beijing100035,China) Abstract:Basedonacomprehensivesummaryoften—yearssurveillanceoverlanddevelopmentandconsolidationin China,thispaperanalyzestheexistingissuesinthesurveillance.Thesurveillanceshallbeadjustedaccordingtothe land development and consolidation models. This paper, aiming at surveillance over land development and consolidation,presentssomesuggestionsreinforcingsurveillance. Keywords:landdevelopmentandconsolidation;surveillance;reviewsandprospects;China 1 概 述 2 土地开发整理监管工作成效显著 10年来 ,国家先后 确立 了土地开发 整理资金 投 2.1 建立 了监管制度 入 主渠道 ,我 国土地开发整理 事业获得 了全 面 、快 速 的发展 。据测算 , 目前全 国四类 土地开发 整理 专 一 是党 中央 、国务 院高度重视土地开发整理监管 项资金投入每 年达到 1000亿元 人 民币。截 止 2006 工作 。国土资源行政部 门及研究机构着力开展 了土地 年底 ,国家运用 中央分成 的新增建设 用地土地 有偿 开发整理监管政策研究 ,国土资源部先后颁布 了 《国 使 用 费 (以下 简称 新 增 费 ) 安 排 的项 目就达 到2320 家投 资土地 开发 整理 项 目实施 管 理 暂行 办法 》 (国土 个 ,分布在 1370多个县 。经过 10年 的发展 ,我 国 资发 [2003] 122号 )等 10多个相关 法规 ,提 出了 土地开发整理事业 正处 于管理模 式调 整和管理 水平 加 强项 目实施 管理 的 6项制度 :项 目法人 责任制 、公 提高的关 键 时期 。如何 建立 一套科 学 的监 管体 系 ,

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