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充分认识十七届五中全会的重大意义 邸乘光 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。这是一次在关键时期召开、讨论重大议题、取得重大成果的会议，从一定意义上可以说具有里程碑意义。现在，全党全军全国各族人民都正在认真学习、领会、贯彻、落实十七届五中全会精神。而学习、领会、贯彻、落实十七届五中全会精神，首先就要充分认识十七届五中全会的重大意义。我们院关于“党组中心组今年第四季度理论学习安排”的文件中，也是把这个问题列入了“研讨重点”的第一个。今天，我想就此谈谈自己对这个问题的理解和认识。 一、时期关键——意义重大 现在是一个关键时期。这个判断肯定是没有什么问题的。至于如何“关键”，我们当然可以从不同的方面来分析。 讲某一时期“关键”，首先是基于对基本形势的判断。 从世情来看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。虽然和平与发展仍是当今时代的主题，但世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。 从国情来看，新世纪新阶段，虽然从总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，但经过30多年的改革开放，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国发展呈现了一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况新问题。 从党情来看，我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党,已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。一方面，执政党的历史地位赋予我们党双重任务：既要把党建设好，又要把国家治理好、发展好；另一方面，长期执政既使我们党积累了宝贵经验，也存在某些不利因素，这就是容易使部分党员滋长和平麻痹、贪图安逸、追逐权力的思想，党内存在的严重腐败现象，就是这种思想恶性膨胀和泛滥的结果。 讲某一时期“关键”，其次是基于对存在问题的分析。 正如全会公报所指出的那样：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这一判断无疑是在对我国改革发展所面临矛盾和问题深刻认识的基础上作出的。改革开放32年来，我国的社会主义现代化建设确实取得了举世瞩目的巨大成就，这一点谁都无法否认、也否认不了；但是，同样不可否认、也否认不了的是，我们的党、我们的国家、我们的社会，也确实积聚了许许多多的、极其复杂的、深层次的矛盾和问题。这个问题我不想多说，也无须多说，因为我们每个人每天都会从各种媒体上听到看到，甚至从我们自己身边看到感受到。在深化改革开放、加快转变经济发展方式方面，如何攻坚？如何化解深刻的矛盾？如何解决深层的问题？谁能说这个时期不关键？！ 讲某一时期“关键”，也应是基于对肩负任务的把握。 在新的历史时期，不断推进中国特色社会主义伟大事业，是我们党肩负的重要使命。进入新世纪新阶段，我们党肩负的任务就是要“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”经验告诉我们，在推进事业发展的各个阶段上，科学制定中长发展规划，具有重要意义。党的十七届五中全会就是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。如何根据“十一五”规划的实现情况，科学确定“十二五”时期经济社会发展目标，对于全面建成小康社会具有的决定性意义。而审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，也正是党的十七届五中全会最重要的议题。 二、议题重大——意义重大 党的十七届五中全会议题重大。这一点也是不难理解的。至于为什么重大，我们只要简单地看一下就清楚了。 根据全会公报可知：全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。等等。 首先，胡锦涛的工作报告和讲话无疑是重要的。 据出席此次全会的中央委员、省委书记张宝顺所说，胡锦涛总书记的两次重要讲话（应该包括他受中央政治局委托作的工作报告），站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，并对贯彻落实全会精神、把握重要战略机遇期、推动“十二五”又好