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关于构建我国地方公债融资制度的设想 魏玲· 魏然1 刘彬2 2．武汉市第一医院 湖北 武汉430022) (1．华中师范大学湖北 武汉430079 摘要近年来。我国地方政府由于地方建设的需要使债务负担大大增加，从而产生了很多问题并使地方 政府的财政运行潜伏着严重的债务风险。从发展地方经济来看，提出构建我国地方公债融资制度的一些设想。 关键词地方公债举债权分税制 行的公债，在地方公共财政体制框架下， 实践得出的结论。 l构建我国地方公债融资制度的 地方公债是地方政府在公共财政支出不 我国自1994年实行分税制以来，将 必要性 足的情况下，为提供公共物品，增加社会 全部税种分为中央税、地方税和地方和 资本，按照有关法律规定向本地区发行 中央共享税，并设置两套税务机构，实行 1．1赋予地方政府独立的举债权是分税 的一种债券。它是地方政府筹措地方建 分税、分权、分征和分管。从世界各国来 制体制的理论要求 设资金的一种手段，是国家公债制度的 看，实行复式预算和分税制，地方政府大 一般来说，我国地方财政是指与中 重要组成部分。举债权也是规范的分级 都被赋予了相应的财权和事权，其中举 央财政相对的省(自治区、直辖市)、市 财政体制下各级政府应有的财权，这几 债权也应是规范的分税制财政体制下各 (州、地)、县(自治县)、乡(民族乡、镇)四 乎是所有实行分税制财政体制国家长期 级政府应有的财权，所以地方政府能够 级财政。而地方公债就是指地方政府发 ma】【{△1(．j})b1．18min{△1(k)}-0G3(1)=0．64／(O+0．64)=lO．64 max{△2(＆)110．92min{△2(豇)bO G。(1)=0．64／(0+O．64)=1 maX{△3(％)}-1．28min{△3(南)}：o C3(2)：o．64／(0．05+0．“)=O．93 O．5475 ma)【{△4(^)j-1．05min{△4(知)}_0G4(2)=0．64／(O．24+O．64)=O．76 显而易见，maxma】【{△3(矗)}_1．28G3(3)=0．64／(0．23+0．64)=O．74比较上述结果得知：对国债发行规 minminf‰(后)爿。(后)}=O G4(3)=0．64／(O．46+0．64)=O．58 模增长速度影响最大的是国债偿债率， 第四步，求G(矗)= G3(4)=O．64／(1．28+0．64)=O．33 其次是国债依存度率，再次是国民应债 m饥m抽l工。(后)—出(七)I+cm8xma)【Ix。(后)—五(五)I G4(4)=O．64／(1．05+0．64)=0．38率，最小的是国债负担率。其综合影响程 f％(女)—置(☆)f+Gmxm“i％(☆)—置(”f G3(5)=0．64／(0．5十0．64)=O．56度可利用简单加权平均法得知为O．5631 取G：0．5，则有： G。(5)=0．64／(0。71+0．64)=O．47 G鼬)=面蒜黼惫面 从上述计算结果可以看出，G。(1y、G： 这个值可以推出未