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学会做大国：中国的能源国际合作视角 ◎王建 中国人 口多、石油资源少．无法依赖世界资源完成能源结构从以煤为主到以石油为主的转变。同时中 国是世界上制造业最发达的国家 ．生产的产品要供各国消费，因而对能源的需求量 比其他 国家大得 多。这种全球分工结构导致中国在开发新能源方面有更强烈的迫切性。大国不能走一步看一步．我们 要把能源问题纳入国家未来总体发展战略中统筹考虑 ．做好经济、政治、外交、军事等方面的安排． 从现在开始为长远铺路。 中国无法依赖世界资源实现能源结构以石油为主 我们说工业化有三个要素，能源 、材料和信息 。能源是工业化 的一个基本动力，因为 人类社会之所 以能够创造 出那么多产品，依靠 的主要不是人力，而是通过科技手段召唤出 来的 自然力。 在工业化进程中，人类依赖 的基本能源是化石能源。一般来说 ，发达 国家进入重工业 化阶段 以后，能源消费结构都出现了从 以煤为主向以石油和天然气为主 的转变；工业化后 期 ，发达 国家六成 以上是靠非煤能源。但是对于中国来说 ，由于人 口太多、石油太少，我们 最大 的问题就是没有办法走上 以石油为主的工业化道路 ，直到今天 ，能源供应 的七成还 是靠煤炭。从总量上看，中国要达到发达国家的消费水平，即使是按照日本这种最节能、能 效最高的国家的标准，世界的石油资源也无法支撑。日本完成工业化的时候，人均消费石 油l7桶 ，我们要达到这个标准 ，以现在 的人 口规模 ，每年 的石油总消费量将是36亿吨；而 ● 王建 中国宏观经济学会秘书长 研究员。 现在 国际上每年 的石油贸易量才20多亿吨，2009年世界石油总产量才35亿多吨。 以煤为主 的能源结构 ，其弊端主要是给环境带来了巨大 的污染 。中国每年 的石油进 口 还在增加 ，煤炭也是净进 口，在 当前这种消费规模下，我们还能买得到油和煤 ，但是环境 已经承受不 了了。所 以在工业化进程中。中国首先碰到的瓶颈不是能源短缺 ，而是环境的 压力。 而从长远来说 ，我们也必然面对化石能源不足 的问题 ，这不光是 中国～个 国家 的事 情 ，也是全人类的事情。全球 以石油为主的工业体系还能维持多长时间?有人说是30年 ， 有人说是50年 ，甭管30年 、50年 ，石油资源是用一点就少一点。然而随着世界各 国经济的 发展，特别是人 口最多的亚洲的工业化速度加快 ，全球对能源的需求却越来越多。石油储 备在减少，消耗在增多，这就必然带来竞争。 近年来 中国的石油消费迅速上升，20l0年原油消费可能达到5亿吨，而我们 自己的生 产能力也就2亿吨左右。前两年 中国的石油进 口依存度是50％，看来很快就会上升到60％。 目前世界石油的可贸易量 中，2／3以上 已经被工业发达 国家所 占有，如果中国的进 口量不 超过 国际石油贸易的新增量，没有影响发达 国家 已经 占有 的贸易份额，他们还可能接受 ； 但是一旦全球 的石油生产过 了顶峰，产量减少，而 中国的进 口需求量还在增加 ，那么与发 达国家之 间的矛盾冲突恐怕就要来了。 现在 中国的企业在世界各地投资能源资源 ，实际上就 已经遭遇到了这种矛盾冲突 。比 如说我们去非洲参与能源开发 ，非洲传统上是 欧洲人 的殖 民地 ，老牌殖 民主义 国家如德 、 法 、英等 ，都在那里建立 了 自己的势力范 围，他们在 19世纪就 已经基本上把非洲大陆瓜 分完了。现在 中国要去那里争取资源 ，等于是要从人家手 中分一杯羹 ，自然就会产生经济 的、政治 的、外交 的纠纷。像苏丹达尔富尔问题，由于其 中涉及到 中苏 的石油合作 ，因而被 国际社会渲染得特别复杂。其实这里边就有法 国人的背景，因为苏丹西南部邻 国如乍得、 中非 、刚果都是传统 的法语 区。中国是工业化 的后来者，当我们为获取资源而 闯入了老牌 殖 民主义 国家 的势力范 围，他们必然会通过各种方式为我们设置 障碍 。 海外能源合作还有一个很重要 的运输通道安全的问题 ，因为不管是原油 ，还是我们在 当地炼成了成 品油 ，都得运到 国内来消费。一旦发生国际争端 ，海上通道被封锁，怎么办? 即使不考虑 以上这些约束 因素 ，假设将来我们把 国际上能拿到的石油都拿到，也远远 不够我们使用 ，因为中国未来面临着 巨大的能源缺 口。走到今天这个阶段 ，我们应该可 以 看得很清楚 ：203O年 中国要基本完成工业化 ，到时我们是 15亿人 口；日本完成工业化 的时 候 ，人均能源消费按标煤折算是5吨，照这个标准 ，中国基本完成工业化时，能源消费将达 到75亿吨