农村金融制度安排的二元化发展模式探讨.pdfVIP

!#$#% !’()* + 金融论苑 农村金融制度安排的二元化发展 模式探讨 #张 宇 ! 摘 要 经过 多年改革开放，中国农村经济已经取得了巨大进步，当前正处在从效率农业向规模农业转轨的关键时刻。然 #$ 而，在农村经济体制改革不断深化的同时，农村经济发展对融资的刚性需求与现有农村金融市场的发展速度不相协 调，农户有效的金融需要与金融供给严重不平衡的矛盾日益显著，在支持农村经济发展、满足农村金融需求、深化农 村金融体制改革、健全涉农金融服务机制等方面暴露出许多缺陷。而以往的讨论多注重于如何完善农村中的金融机 构，忽视了对如何健全农村金融服务功能的探讨。本文拟从构建和谐的支农金融功能入手，用二元化发展模式，即机 构发展模式和自助式发展模式并举的办法，构建符合农村经济发展的金融服务新模式，并就如何加强农村金融服务 体系建设和发展农民自助式金融服务等问题提出了相关建议。 ! 关键词 金融功能；发展模式；制度安排；发展建议 ! 中图分类号 %#’( #) ! 文献标识码 * ! 文章编号 +$$, - )$’. / ’$ +$ 0 $# - $ +11 - $# ! （ ） 作者简介 张 宇，三峡大学经济与管理学院副教授，研究方向为公司金融、财务管理。 湖北 宜昌..#$$’ #$ 多年斗转星移，中国农村经济已经站到了从效率农业向规模农业转轨的十字路 口。全面发展农村社会经济，不断提高农业产业化水平，努力增强农村发展后劲，大力提高 农民实际生活水平，不仅为中国经济的下一步发展注入了活力，也为中国农村今后发展指 《 》 明了方向。在此背景下，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 为建立和 完善现代农村金融制度确定了方向。积极推进农村金融改革，健全农村金融服务体系，成为 保持农村经济社会又好又快发展的关键任务。随着农村经济体制改革的不断深化，农村经 济发展对融资的刚性需求与现有农村金融市场发展速度不相协调、农户有效的金融需要与 金融供给严重不平衡的矛盾日益显著，农村金融改革和结构调整滞后的问题日益暴露。面 对农业投入不足和资金需求难以均衡的局面，以往的讨论多注重于如何完善农村中的金融 机构。要真正解决这一问题，需要双管齐下，一手做好农村中金融机构的建设，一手发展好 农民的资金互助。在这两者的结合上，走出一条农村金融发展的健康之路。这两者的共同发 展，姑且暂称为农村金融制度安排的二元化发展模式。 一、农村金融服务体系建设：问题与建议 在当前农村金融服务体系建设中，为适应全方位构建农村金融服务体系的思想，从审视 农村金融改革的发展历程和成果后可发现，农村金融体系建设存在四个突出问题： 一是农村金融市场缺乏能动活力和效率弹性。目前，农村金融服务的覆盖面远远低于城 市地区水平，农村金融服务品种也比较单一。无论是机构及从业人员的数量，还是金融服务 的品种，农村地区金融覆盖率和服务水平都相对较低，绝大部分村镇都没有金融机构网点，