农民专业合作社的发展机遇与挑战.pdfVIP

福建论坛 人文社会科学版 年第 期 《 · 》 2009 9 浙江大学中国农民合作组织研究中心（CCFC） 农民专业合作社的发展机遇与挑战 □ 张忠根 王玉琳 摘 要 改革开放确立了我国农业的家庭经营体制 但这一体制与农业的市场化 国际化 现代化存在着 ： ， 、 、 矛盾 农民专业合作社是适应新形势的农业微观组织制度创新 但在发展中既面临着宏观经济环境和政策环 。 ， 境的挑战 也面临着合作社内部成员异质性和治理结构不完善等问题 发展农业专业合作社 法律上不能拘泥 ， 。 ， 于传统的合作社准则 政府要加大扶持力度 合作社自身要完善制度和规范管理 并拓展服务领域和提升能力 ， ， ， 能力。 关键词 合作社 机遇与挑战 对策思考 ： ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F221．22 A 1671－8402(2009)09－0019－03 称；可以以村（大队或联队）为范围设置，也可以以 一 农民专业合作社的发展机遇 、 生产队为单位设置；可以同村民委员会分立，也可 、农业市场化 国际化 现代化需要农业组织制 以实行一套班子两块牌子。” 1 、 、 度的再创新 但这种合作经济组织存在产权不清、组织封闭 改革开放确立了我国农业的基本微观组织制 等弊端，社员没有积极性，也不能吸引更多的生产 度即家庭经营体制。但是随着农业市场化、国际化、 要素，在现实中大多处于名存实亡的状态。 目前，除 现代化的推进，这种分散的小规模家庭经营越来越 了少数城郊村和原先非农产业基础较好的村以外， 显示出其局限性。主要表现在：农户的小生产与大 绝大多数社区性合作经济组织几乎没有非土地性 CCFC 市场存在矛盾农户的市场信息不灵、谈判能力弱、 经营资产，而土地等资源性资产都已承包到户，因 ( 交易成本高、农产品无法进行远距离运销等 ；农产 此所谓的集体资产的经营职能无从谈起，对分散经 ) 品缺乏国际竞争力农艺流程不统一，产品标准化程 营的农户也提供不了服务。 ( 度低，产品质量安全无法保证等 ；不利于实现农业 3 、农民专业合作社是新形势下农民的现实选择 ) 现代化不利于采用先进的农业生产技术和设施，不