甘肃天然草地退化治理对策初探.pdfVIP

资源与生态 359 优质草原，家畜超载和无计划过度放牧，草场得不到恢复，使沙质土壤草场不断起沙。目前沙化点36 处，面积6133公顷，其中流动沙丘202公顷，固定沙丘400多公顷，黄河岸边的沙化带达119公里长，沙 化面积从1995年到1999年平均每年以299公顷的速度递增，使生物多样性受到了严重的破坏。草地 退化后，草地植物群落盖度明显减低，单位面积产草量下降，可食性草类减少，有害草类增加，草场等级 下降，草质变差、毒害草增加、鼠虫病害严重、草地失去了利用价值，导致草地畜牧业生产效益低下、水土 流失加剧、生态环境恶化、沙尘暴迭起、并对周边城市、农村的生态安全带来威胁，对国家和区域的持续 稳定发展造成负面影响。因此，天然草地退化的治理直接关系到受损生态环境逆转和社会经济可持续 发展这一国计民生的大事。 1加强法制化管理是治理天然草地退化的根本保证 草原执法部门要依据《中华人民共和国草原法》和有关配套法规、规章和制度，加大草原执法监督力 度，严厉打击各种破坏草原的违法行为，依法保护草原资源和广大农牧民的合法权益，保护草原建设成 果。重点查处乱开滥垦、乱采滥挖等人为破坏草原的案件，禁止采集和销售发菜，严格对甘草、麻黄草等 野牛植物的采集管理。通过对草原监理体系、草原监理制度的建设，加大草原保护和管理整体水平。充 分发挥草原行政执法队伍对草原的保护作用，确保草原法律、法规得到贯彻落实。目前全省有草原监理 多人，基本保证了我省草原的法制化管理。 2加强和改善草原的监测手段是治理天然退化草地主要途径 《中华人民共和国草原法》明确规定“国家建立草原生产、生态监测预警系统”。国发[200z]19号明 确指出“认真做好草原生态监测预警工作。草原生态监测是草原保护的基础。地方各级农牧业行政主 管部门要抓紧建立和完善草原生态监测预警体系，重点做好草原面积、生产能力、生态环境状况、草原生 物灾害，以及草原保护与建设效益等方面的监测工作。”。草原监测是草原建设的一项非常重要的基础 性工作，也是草原保护的基础，草原监测工作是全面获取草原保护状况与保护措施成效，核准草原实际 承载状况，获取轮牧、休牧、禁牧制度实施状况与效果的有效手段，其监测结果是核定草原合理载畜量和 开展草畜平衡工作的重要依据，也是开展轮牧、休牧、禁牧决策的重要依据。通过建立草原监测预警体 系，并对草原鼠虫害、超载过牧、草地的演变等建立监测站(点)，开展草原面积变化、生产能力动态、草原 生态状况、草原灾害及草原保护与建设效益的监测、分析和评价，对于保护和改善草原生态环境，合理利 用草原资源，科学规划草原保护和建设工程，促进畜牧业结构调整等决策和执法提供基础资料。对促进 草原的可持续发展，维护生态安全，实现草地资源一环境一草地畜牧业的协调发展和地区经济社会发展 具有重要的意义。 3建立和积极推行草原保护制度是实施草原保护的重要制度 基本草原保护制度、草畜平衡制度和轮牧、休牧、禁牧制度是《中华人民共和国草原法》和国务院印 发的《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》规定的实施草原保护的重要制度。各级草原部门要 在草原资源调查、区划的基础上，积极开展基本草原的划定工作。基本草原划定后，要严格基本草原的 征占用审批程序，对擅自改变基本草原用途的行为要严肃查处。二是推行草畜平衡制度。各级草原部 门要积极开展载畜量的核定工作，强化草畜平衡管理，要与牧户签订草畜平衡责任书。实施家庭承包 制，谁利用谁保护。对现有草场，并严格执行以草定畜，防止草场超载。三是实行禁牧休牧制度。各级 草原部门要合理的划定禁牧休牧的范围和期限，要加大宣传力度，使广大农牧民充分认识禁牧休牧与切 身利益的关系，变被动为主动。恢复和重建草地植被，实施种草种树。对已荒漠化的草地，采取先封禁， 后人工补植的方法，加快植被恢复速度。 360 2006中国草业发展论坛论文集 4退牧还草是加快天然草原植被恢复的有效措施 超载过牧是草地退化的最援本原因。革地退化治理必须从降羝放牧强度人手，坚持以荤定畜，全面 实施退牧还革工程。为了提高投资的有效性，应首先查清草地资源本底，制定总体规划，因地制宜地实 施退牧还草工程。按照生态保护与经营要求，将天然草地划分为“退牧草地”与“经薷草地”，对“退牧草 缝”围栏封商，实现永久性禁牧或体牧，使英恢妇自然。对“经黄攀速”按照生态保护需要，核定遥宣的载 畜量，实施有序利用。近年来，网家对草原保护与建设的投入大幅度增加，先后启动了天然草原