《行政法》第六章 行政行为的分类.pptVIP

第六章 行政行为的分类 第一节 规范创制行政行为与具体行政行为 第二节 作为行政行为与不作为行政行为 第三节 羁束行政行为与裁量行政行为 第四节 行政法律行为与行政事实行为 第一节 规范创制行政行为与具体行政行为 一、规范创制行政行为的涵义 行政主体依照法定程序制定的对不特定行政相对人设定行为规范或影响不特定行政相对人权利义务的行政行为。 二、规范创制行政行为的辩析 （一）规范创制行政行为区别于行政解释性文件的制定 一般认为后者系法律渊源之一，属于抽 象行政行为范围。 （二）规范创制行为区别与行政技术性规范的制定 后者系基于法律、法规、规章的授权而具有与授权法同等效力。 （三）规范创制行政行为与行政规则的制定不同 二者主要从对象及是否公布上有明显区别。 （四）规范创制行政行为区别于抽象行政行为。 （五）规范创制行政行为区别于行政法规、规章的制定 三、具体行政行为 1.具体行政行为的概念 指行政主体依法作出的影响特定行政相对人权利义务或者对特定事件作出处理的行政行为。 旧有的法律概念： “……指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。” 2.具体行政行为的特定 （1）处理性（2）执行性（3）具体性 四、规范创制