产业有序转移和区域产业协调发展——基于广东产业有序转移的经验.pdfVIP

第31卷第4期 地域研究与开发 Vol-31No．4 AREALRESEARCHAND 2012年8月 DEVELOPMENT Aug．2012 产业有序转移与区域产业协调发展 ——基于广东产业有序转移的经验 覃成林，熊雪如 (暨南大学经济学院，广州510632) 摘要：阐明了产业有序转移、区域产业协调发展的内涵，构建了产业有序转移对区域产业协调发展作用机制的 分析框架。根据这个分析框架，从理论和广东产业转移经验两个方面进一步揭示了产业有序转移促进区域产业协 调发展的机制。结果表明，产业有序转移是在政府有效干预下所形成的有利于区域产业协调发展的一种产业转移 形式。产业有序转移通过诱致或促进区域产业结构优化调整、区际产业合理分工、区际产业关联互动，以及提高区 域产业发展总体效率等路径，促进区域产业协调发展。 关键词：产业转移；产业有序转移；区域产业；区域协调发展；广东省 中图分类号：F127．65 文献标志码：A 文章编号：1003—2363(2012)04．0001．04 业转移进行必要的引导和调节，以尽可能减少各种不利 0 引言 影响，充分利用各种有利影响，从而实现企业、转入区与 产业转移是企业追逐利润目标的产物，也是企业实 转出区“三赢”的结果…。在具体的方式上，张孝锋、蒋 现规模扩张和提高竞争力的重要途径之一…，是市场经 寒迪∞。提出健全市场机制与合作机制、实现产业政策与 济条件下普遍存在的一种经济现象。在一国之内，产业 区域政策相结合、遵循空间均衡和生态效率的原则、充 转移是指某些产业从一个区域转移到另外一些区域的 分发挥中部崛起在区域协调发展中的纽带作用等建议； 过程。由于产业转移引起了转出区与转入区的产业发 方劲松o提出要对产业承接的行业布局和空间布局做 展、产业联系的变化，因而成为影响区域间产业发展关 出良好的空间规划；刘力伸。则强调应确立区域经济协调 系演进的一个重要因素。有学者认为，产业转移可以促 发展中“区域公正”政策目标，充分发挥市场机制引导产业 进区域产业发展，使地区间经济差距日益缩小¨1。但也 扩散，加强“区域统筹”，规划广东产业转移的空间布局。 有学者认为，产业转移可以让个体企业实现利益最大化 笔者赞同对产业转移进行必要引导的观点，并认 却不能保证区域利益最大化1。在区域层面上，产业转 为，有效利用产业转移对于区域产业发展的有利作用， 移有可能导致转出区产业空心化、对产业升级和经济增 可以促进区域之间产业协调发展。在此前提下，需要进 长产生约束、造成转入区的产业结构紊乱以及污染转移 一步研究产业转移促进区域产、№协调发展的机制是什 等问题Ho。“分工陷阱”的存在会使区际差距进一步拉 么?搞清楚了这个问题，才能够为政府制定引导产业转 大。5o。可见，产业转移对区域产业发展的影响究竟如 移的政策提供决策依据。本研究首先讨论和界定产业 何?学术界尚存在不同的看法。事实上，产业转移对于 有序转移、区域产业协调发展的内涵，构建产业转移对 区域产业发展是利弊兼有的。魏后凯¨o认为，产业转移 区域产业协调发展作用机制的分析框架。进～步结合 对转出区和转入区的竞争力有不同的影响。如果转出 广东产业转移工业园的案例，试图从理论和实践经验两 区能迅速调整产业结构，促进产业升级，产业转移会有 个方面揭示产业转移对区域产业协调发展的作用机制。 利于其整体竞争力的提升，并避免产业空心化。对转入 1概念及分析框架 区而言，产业转移能促进产业结构调整和经济发展，但 也可能带来环境的破环。由此而引申出的一个问题是，