宋清辉：全面解读上海自贸区.docVIP

全面解读上海自贸区 2014年09月29日?10:18?? 　　文/新浪财经专栏作家 宋清辉 　　高层推进建设上海自贸区的目的，并不是对保税区传统优惠政策的技术性升级，而是对现行贸易、投资、金融和行政制度深度改革的试验场。在强劲的改革创新势头之下，“自贸区有大未来”。 　　英中贸易协会(China-Britain?Business?Council)简称CBBC，是英国政府和工商界共同支持的非盈利性对华贸易促进机构，接受英国政府指导。英中贸易协会在李克强总理及其商务代表团2014年6月访英期间，与中英政府紧密合作主办并组织了一系列活动。在2014年6月17日举行的中英商务晚宴上，英中贸易协会的会员与中国代表团进行面对面沟通。沙逊勋爵和商务部部长高虎城分别致欢迎词，中国总理李克强和英国财政大臣乔治?奥斯本也分别发表讲话。此外，中国国家领导人胡锦涛、温家宝、王岐山，英国首相卡梅伦也都曾先后在英中贸易协会发表过演讲。 　　以下是演讲全文摘要： 全面解读上海自由贸易区(全文摘要) 　　——在英中贸易协会上的演讲 　　(2014年9月26日，北京) 　　尊敬的各位来宾， 　　先生们、女士们、朋友们： 　　再过三天就是我的生日，也是上海自贸区正式迎来一周年之际，感谢英中贸易协会的邀请我来就上海自贸区等发表演讲和进行深入的宏观、微观层面的解读。多年来，我本人以一个独立学者的客观立场，致力于对中国经济发展、运行和监管工作中遇到的重大问题进行客观调查研究，为监管决策提供独立咨询意见。现在也是法治周末、证券日报、时代周报等国内多家主流媒体社论特约评论员，并在海内外多家媒体开辟有专栏，谢谢关注。 　　自贸区一年总结 　　上海自贸区挂牌至今，在对外开放、金融创新等领域都有了不小的进步，在全球贸易竞争、新一轮游戏规则的背景下，上海自贸区在改革和开放中扮演着桥头堡的作用，中央高层意在通过上海自由贸易区规则来带动、映射到整个中国制造和服务业。如果试验成功，整个中国经济将会全面对接。?在全球贸易竞争、新一轮游戏规则的背景下，上海自贸区这一年来，在资本市场开放、负面清单管理、政府职能转变取得令世人的瞩目成就， 　　实际上，高层推进建设上海自贸区的目的，并不是对保税区传统优惠政策的技术性升级，而是对现行贸易、投资、金融和行政制度深度改革的试验场。在这样的改革创新势头之下，“自贸区有大未来”。 　　对于上海自贸区，我本人还是有一定的发言权的，从2013年3月份起，李克强总理曾经来到上海自贸区这块土地上调研，彼时是他就任国务院总理后首次到上海调研，也是“自由贸易试验区”这个名称第一次出现。此后半年中，经过各方的全力推动，上海自贸区于2013年9月29日挂牌。我就是从那个时候开始关注自由贸易区的，并先后接受过南方都时报记者刘国珍发自北京、每日经济新闻记者孙嘉夏发自上海、中国证券报记者高改芳、徐金忠等的报道，主要谈及以下三个层面的问题。 　　第一，上海自贸区2014版负面清单的升级版争取缩减40%的消息一经透露，便引起业界广泛关注，对于应该开放的领域，本人当时在接受南都记者采访时认为，在信息服务开放方面，禁止外资经营数据中心，在金融领域，限制投资银行证券公司和文化产业中的禁止投资新闻机构，是最应该被消减的内容。 　　第二，针对上海出台的33条意见促资本市场发展，我曾对每经记者表示，短期来看，《意见》的出台将对资本市场起到锦上添花的利好作用，有利于市场信心的进一步恢复。同时，并购重组和券商两大板块也有望受益。自贸试验区需尽快拿出可复制可推广的模式，并吸引国内国际金融机构、期货机构进入上海地区证券、期货交易场所交易，以提升各方面综合影响力，实现建成“全国资本市场对外开放度最高的试验田”的目标。 　　目前，上海市场的活力不及深圳中小板，更不被市场认为是新经济的代表，因此，其转型迫在眉睫，此次提出沪港通试点、集聚证券期货经营机构等33条军规，应该也是出于这方面的考量。 　　第三，?今天也就是2014年9月28日，2014年9月26日 总第?192?期中证深读报，中证报记者对我的专访中，我也谈及了一年来对上海自贸区的评价，在接受新华社《内参报道》的采访时也有提及目前存在三个方面的问题：一是开放步伐逊于预期，配套措施却未能跟上。二是多数企业对于新政期望很高，一直在等待政策落地。三是一周年的最大瓶颈：没有税收及其他方面的政策优惠。 　　对当下的自贸区来讲，自贸区的首要任务是积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，尽快拿出可复制可推广的模式，并吸引国内国际金融机构、期货机构进入上海地区证券、期货交易场所交易，以提升各方面综合影响力，实现建成“全国资本市场对外开放度最高的试验田”的目标，进而为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。 　　对比：粤港澳自贸区 　　在此，本人也谈一下