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努力培植财源 加快财税改革 促进明溪经济发展 明溪县财政局“加快区域经济发展”课题组 千方百计培植财源，是当前明溪重中之重的工作。面对着新的发展形势和实际县情，就如何进一步抓好财源培植，加快财税改革，我们对明溪的财政经济情况进行了较为深入的分析研究。现将调研情况报告如下，供领导决策参考。 一、当前我县财源现状 1、从构成财政收入税种来看： 单位：万元 项目 2000年 2001年 金额 比重% 比增% 金额 比重% 比增% 财政总收入 5308 -3.19 5533 4.24 #税性收入小计 4559 85.89 2.4 4718 85.27 3.49 1、工商税收 3291 62 -5.59 3527 63.74 7.17 其中：增值税 1844 34.74 -2.59 2000 36.15 8.46 企业所得税 283 5.33 72.56 339 6.13 19.79 营业税 375 7.06 3.31 278 5.02 -25.87 个人所得税 647 12.19 -3 690 12.47 6.65 2、农业税 127 2.39 -12.41 98 1.77 -22.83 3、农业特产税 1129 21.27 21.13 1052 19.01 -6.82 （1）工商税收收入比上年有所提高, 2001年比上年增长7.17%。其中增幅较大的税种有：增值税增幅为8.46%，企业所得税增幅为19.79%，下降较大的税种有：营业税幅度为25.87%，农业税幅度为22.83%。代表第二、第三产业所提供财政收入的增值税、营业税分别占财政总收入36.15%、5.02%，是我县财政收入主要税种。 （2）农业“四税”收入占财政收入的比重较大。2000-2001年农业“四税”收入平均占财政收入的比重22.68%，占地方级一般预算收入36.22%。我县是一个农业县，从农业中组织的财政收入占有较大的比重。 2、从各经济类型(不含另星及乡镇)税收贡献来看： 单位：万元 项目 2000年 2001年 金额 比重% 比增% 金额 比重% 比增% 国有经济 1270 23.93 -19.82 1180 21.33 -7.09 集体经济 151 2.84 -7.36 100 1.81 -33.77 个私经济 359 7.33 897 682 12.33 89.97 从以上数字上看，国有、集体企业随着企业改制加快，所提供的税收逐年减少，2000年、2001年国有企业提供税收分别下降19.82%、7.09%；集体企业分别下降7.36%、33.77%；个私等其他经济组织所提供的税收逐年较大增加。国有企业所提供的税收占财政收入比重从2000年的23.93%下降到2001年的21.33%；集体企业所提供的税收占财政收入比重从2000年的2.84%下降到2001年1.81%。 3、从财政收入的性质划分来看： 从税性收入占全县一般预算收入比重增长趋势来看,收入结构有所好转，逐步向稳定的税性收入发展。1997年为84.08%，1998年为84.88%，1999年为91.59%、2000年为95.43%、2001年为92.79%，已基本接近全国、全省平均水平。 4、从财政收入与三产关系来看： 以2001年数字为依据 单位：亿元 项目 全市情况 全县情况 我县与市比较 产值 比重 比增 产值 比重 比增 比重差 比增差 GDP 272.67 8.3 9.66 5.7 2.6 第一产业 72.49 27 3.7 3.48 36 3.1 11 0.6 第二产业 110.06 40 10.9 2.65 27 7.8 13 3.1 第三产业 90.12 33 9.1 3.53 37 6.8 4 2.3 财政收入占GDP比重 7.76 5.73 从以上数字看，我县国内生产总值小，仅占全市的3.54%，比增相差2.6个百分点,而且财政收入占GDP比重比全市平均水平低2.03个百分点；从发展速度上看，二产大于三产大于一产, 因此，要突出发展第二产业，优化第三产业与第一产业结构。在第一产业所创造价值中，相当多的农副产品价值不能提供财政收入(相当多农副产品不征税)，致使转换财政收入不能同步增长。由于工业经济总量偏小、基础差、科技含量低、效益不佳，再加上水泥、胶合板产品长期处于产大于销情况，致使相关的企业长期处于停产、半停产状况；企业改制后，企业管理及时未能跟上，产品成本居高不下，效益难于体现，也会影响税收征管。由于我县地处山区腹地，交通不便，人口少，资源缺乏，个私经济和旅游、服务业等发展缓慢，再加上消费价格走低，市场需求不旺，致使第三产业所创造的地方财政收入不能与其发展同步