湖北省建筑市场出借和借用资质行为.doc

湖北省建筑市场出借和借用资质行为 认定和处理暂行办法 第一条　为有效遏制和严厉打击工程建设中出借和借用资质行为，维护公开平等、竞争有序的建筑市场秩序，保证工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规的规定，结合本省工程建设实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于对本省行政区域内房屋和市政工程项目在招标投标期间，下列行为之一的，出借资质行为：（一）（）投标人授权的被托人投标人本单位人员被托人投标人单位没有合法的劳动合同、工资及社会保险关系投标人授权的被托人社会保险投标人本身不直接参与投标活动，而将资质借与他人投标，从中收取管理费用（）不同的投标人授权同一人参与同一工程项目招投标活动（联合体投标除外）；投标委托人出现在不同投标人的投标文件中；投标人的投标文件中有出现。 在勘察设计期间，发现勘察设计企业及从业人员有下列行为之一的，认定为出借和借用资质行为： （一）项目勘察设计合同与勘察设计文件的签章单位不一致的。 （二）勘察设计企业与无资质单位或低资质勘察设计单位以技术合作的名义签订共同开展勘察设计业务的协议书（合作意向书）。 （三）项目勘察设计人员（包括勘察设计人、审核人、审定人、项目负责人、技术负责人等）与勘察设计合同载明的勘察设计单位没有合法的人事或劳动合同、工资、执业注册、调动任免及社会保险关系。 （四）勘察设计费用支付凭证上载明的单位与勘察设计合同中载明的单位不一致。 （五）其他法律法规认定为出借和借用资质的行为。 第五条 在施工期间，发现施工企业及从业人员有下列行为之一的，认定为出借资质行为施工现场的实际管理人员(包括项目、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员)与施工合同中载明的施工单位没有合法的劳动合同、工资及社会保险关系主体工程使用的主要建筑材料或设备(非甲供材) 由其他单位或个人采购、租赁，或者不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致。出借资质行为人员(包括、、)与合同中载明的单位没有合法的劳动合同、工资及社会保险关系费用支付凭证上载明的单位与委托合同中载明的单位不一致。招标代理出借资质行为从发布招标文件至施工合同备案的全过程中，代理该工程的项目负责人所持有的注册执业资格证书中载明的单位与招标代理委托合同中载明的单位不一致项目负责人及其他参与代理工作的业务人员与招标代理委托合同中载明的单位没有合法的劳动合同、工资以及社会保险关系招标代理费用支付凭证上载明的单位与招标代理委托合同中载明的招标代理单位不一致。 1