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国际经济面临的挑战及应对措施 一、国际经济面临的挑战 2014年，世界经济维持了上年度的缓慢复苏，同时经济增长格局分化显著。美国经济复苏巩固，欧元区经济低位运行，日本经济与其增长目标相差较远，进而发达经济体货币政策出现分化。巴西和俄罗斯经济出现大幅下滑，中国增速放慢但仍维持较高增长速度，印度经济增速则有所提升。全球劳动力市场总体改善，物价稳中有降，部分经济体开始面临通缩风险。大宗商品价格急剧下滑，贸易进入低速增长通道，对外直接投资增长亦缺乏动力，债务水平仍处于高位。2015年，世界经济增长仍受诸多因素影响：美欧日等发达经济体货币政策、欧洲经济走出低迷的可能性、“安倍经济学”的最终效能、主要新兴经济体改革成效、全球金融系统潜在风险、地缘政治经济走势、突发性疾病与自然灾害，等等。 （一）部分国家经济发展不乐观。一是多项指标到最低。2015年1季度，美国1季度GDP同比增长0.2%，英国GDP环比增长0.3%，中国的GDP增速为创下近年来新低，仅增长7%。日本和韩国3月份工业产出环比分别下降0.3%和0.4%;俄罗斯央行今年第三次降息; 美国4月份制造业PMI（51.5%）为2013年5月以来最低; 英国4月份制造业PMI（51.6%）为七个月来最低; 美国4月份消费者信心指数降至95.2%，为2014年12月以来最低水平; 法国3月份失业人数再创新高。二是需求不足。全球进口需求增长乏力。2012-2013年全球贸易量增速连续两年低于经济增速，2014年贸易量增速也仅比GDP增速快0.8个百分点，与国际金融危机前5年贸易量快于GDP增速1倍形成强烈反差。三是在内需不振的情况下，各国均致力扩大出口，竞争性货币贬值的诱惑力增大，国际竞争趋于激烈。四是全球贸易保护主义抬头，区域贸易自由化有取代全球贸易自由化之势。 （二）政策风险。美国财政和债务问题始终是一个世界风险;欧洲主权债务风险仍有继续发酵的可能;日本上调消费税率可能对东亚地区带来冲击，而日本政府若放任日元贬值会加大对东亚其他经济体的负面影响。从近几年看，2008年国际金融危机之后，国际组织的政策协调成效并不明显，特别在维护金融稳定、恢复金融秩序与保持经济增长方面更是如此。在2014年11月举行的二十国集团（G20）首脑峰会上，各方承诺在未来五年内将G20整体GDP由目前预测水平提高2%以上。但总体来说，具体实施效果不容乐观，IMF和世界银行等国际经济组织倡导的改革则一拖再拖。各国货币政策措施分化严重。美国于2014年10月份完全退出量化宽松；欧元区和日本年中以后仍在加大宽松政策力度；俄罗斯和巴西分别升息6次和5次，累计升息幅度全年达1150个和125个基点；罗马尼亚和韩国分别降息3次和2次，累计降息100个和50个基点。 （三）欧洲经济结构性矛盾尚未消除。加入欧元区的17个国家的经济发展水平、收入差距参差不齐，仅就希腊与德国相比其人均GDP就相差2倍以上。 （四）国际金融市场再起波澜。2014年国际金融市场在年初出现一波震荡以后，一直处于相对稳定的状态。到了下半年，特别是四季度出现了大幅波动，涉及股市、汇市等多个领域。 1、股市。美国道琼斯工业指数在2014年屡创历史新高，而主要欧洲股市下半年来震荡加剧，全年总体走势平平。日本股市在2014年下半年走出了一波上涨行情。新兴市场则出现了明显的剧烈震荡走势，2014年2月初至9月初一路上扬，4季度急剧下跌，幅度超过12%，致使上半年成果尽失。 2、汇市。美元走强，欧元和日元走弱。美元指数在2014年下半年上涨超过13%。受乌克兰危机影响，俄罗斯卢布全年贬值超过73%，仅2014年4季度就贬值了近43%。乌克兰格里夫纳全年贬值近48%。受经济疲弱及国际大宗商品价格下跌等因素影响，拉美主要国家成了货币贬值的重灾区，阿根廷比索全年累计贬值近23%，巴西雷亚尔贬值近14%，墨西哥比索贬值超过11%。 （五）地缘政治等非经济因素。俄乌冲突、中东局势等地缘政治形势恶化，一方面造成了该区域的不稳定性，使国际投资、资本撤离该地区；另一方面，西方和俄罗斯经济上的制裁与反制裁，也打压投资者信心，抑制各自的进口需求和相互间的贸易，使欧洲和俄罗斯不稳固的经济雪上加霜。2014年，埃博拉疫情的扩散，也使相关地区的交通、旅游等行业遭受损失。加之世界恐怖组织日益猖獗对全球特别是中东、非洲等地的发展影响较大。 二、应对措施 当前全球经济温和复苏，但增长出现分化。在此背景下，各国应在提振信心、降低经济脆弱性等方面发挥关键作用，通过实施有效的宏观经济政策和结构改革，扩大需求并促进潜在增长。 （一）调整经济发展结构和产业结构。发达国家调整趋势：以再工业化为核心，以绿色增长和智能增长为基本方向，以新能源技术和新一代信息技术为主要特征，保持竞争优势。发展中国家调整趋势：将由外部