报废问题汇报(2013年).docVIP

关于提请研究解决“实行多功能拖拉机9年到期强制报废” 存在问题的报告 县人民政府并分管领导： 根据《**********************》(*农机[2013]**号)要求。对达到6年使用期限的多功能拖拉机按照《多功能拖拉机安全运行技术条件》（DB35/425-2006）进行检验，检验合格的，准予延期使用。在延长使用期间，多功能拖拉机检验次数每年增加到两次。使用期限最多延长至9年，使用期满以及在一个检验周期内连续两次检验不符合标准要求的，给予强制报废。 但由于实行拖拉机9年强制报废存在几个问题： 1、权责不匹配导致拖拉机监管难度很大。根据《道路交通法》、《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》的规定，农机管理部门负责对多功能拖拉机注册登记和在道路以外的乡（镇）、村道和田间、场院的使用监管。但没有对上道路行驶的多功能拖拉机的交通安全监管，对未依法取得机动车号牌、行驶证上道路行驶的多功能拖拉机查处的权限。如果拖拉机发生事故，农机部门照样承担责任。 2、拖拉机手反映强烈不容忽视。他们认为，近几年，经济不景气，拖拉机出车率较低，9年期限已到，但购车本钱尚未回收，且车况基本完好。虽然报废期已到，但拖拉机机手不可能自行去报废。如果强制执行报废，势必引发集体上访。 3、超标拖拉机外挂牌照问题难以有效解决。截止到目前，全县挂外地牌照拖拉机已达120台之多，主要是江西省、安微省、吉林省的牌照。这些外挂拖拉机擅自改装改型，加大车厢尺寸、加大动力。甚至有些外挂拖拉机因找不到外省的原售拖拉机经销商长期脱检脱险，或者碍于路途远只寄送材料而实际未车检等，安全隐患十分突出。受此影响，本县拖拉机办理牌照后也效仿，给我们的管理工作增加了难度。 4、目前我县已到9年报废期限的拖拉机有1890台，由省农业厅牵头，联合省工商局、省公安厅交警总队虽已制定拖拉机报废更新办法，但没有具体的实施细则，目前难以操作。 建议县政府研究解决“多功能拖拉机实行9年强制报废”问题。召集县安监局、县交管大队、县农机中心等相关部门，召开协调会进行专题研究，并以会议纪要形式，确定、出台具体管理办法及措施。 （1）制定禁雇措施。明确规定“本县所有厂、矿企业，建筑工地、采伐山场以及个体经营业主等，禁止雇用达到报废期、无牌无证、脱离年检和保险的拖拉机”。对违规雇用现象追究业主安全责任，并处以一定罚金。由县安监局牵头，与县交管大队、县农机中心联合下文执行。 （2）加大执法力度。 ①县安监局加强执法工作的统筹协调落实，督促各职能部门、各乡镇，及时组织管辖范围内的各生产业主执行禁雇规定。把禁雇落实情况列入各部门、各乡镇安全生产责任与考评范畴，对未落实禁雇措施的部门、乡镇予以通报批评，对违规业主按规定给予处罚。 ②县交通管理大队加大执法力度。对有下列情形的驾驶拼装或者已达强制报废标准的在允许拖拉机行驶的道路上，拖拉机载人的；未取得驾驶证或者驾驶证被吊销、暂扣期间驾驶的；将交由未取得驾驶证或者驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；驾驶证超过有效期或者驾驶证被扣留期间驾驶的积极配合，做好对道路上多功能拖拉机的联合执法工作。 3