滨海新区2015年生产安全.doc

滨海新区2015年生产安全 事故调查与应急管理工作要点 2015年滨海新区安全生产事故调查与应急管理工作总体思路是：深入贯彻落实国家安监总局、市安监局对于事故调查和应急管理工作的有关要求，以深入贯彻落实新《安全生产法》为主线，以全面提升事故调查工作质量和应急管理工作水平为核心，以规范化和科学化为目标，进一步完善制度，优化机制，不断强化与相关行业管理部门、功能区、街镇（园区）的联系和配合，充分发挥信息化手段，努力加强应急管理基础设施建设，为全区安全生产形势持续稳定好转提供保障。 全年重点做好以下工作： 一、依法严肃事故查处 继续做好全年的生产安全事故调查处理工作。结合市安监局有关要求，制定《滨海新区生产安全事故报告和调查处理实施办法》，进一步完善与相关部门的事故调查联动机制，界定与功能区安监机构的事故调查权限。以规范化和标准化为原则，合理有效利用专业技术机构，增强事故调查的科学性和权威性。严肃事故查处，严格按照有关规定进行约谈、处罚和追责，确保事故调查工作的科学严谨、依法依规、实事求是和注重实效。 二、编制事故调查指导手册 为统一标准，确保事故调查工作的依法依规和科学规范，编制印发事故调查指导手册。手册的编制突出指导性和实用性，既收集整理与事故调查相关的法律法规及有关文件，便于事故调查人员随时翻阅查找依据，又将事故调查中执法文书的制作、调查报告的撰写以及针对不同人员调查笔录的具体格式和询问重点等制作成标准样本，供事故调查人员参考。 三、建设事故案例库 利用现有网络平台，开发建立安全生产事故案例库，收集近年来我区发生的生产安全事故，以及天津市或国内国际有一定影响的事故，将这些事故的具体信息以影像、动漫、文字、图片等多种形式录入到事故案例库中，可以根据时间、区域、事故类型等要素进行查找，并能够对事故多发区域、多发时期及多发行业等进行统计和分析，为事故调查以及日常监管工作提供支持。 四、加强应急值守，及时发布预警信息 严格落实24小时在岗值班、节假日领导在岗带班以及值守记录等制度，确保值守工作正常有序、工作责任明确到人、应急事项处理及时到位。要充分借助手机短信、互联网等信息平台及时向社会公众和重点企业发布灾害预警信息，有效应对各类安全生产突发事件。 五、强化现场处置，做好事故总结评估 严格按照自身职责和相关预案规定及应急处置流程，及时上报信息，妥善进行现场处置。加强与区政府应急办及相关行业主管部门的联系配合，形成合力；加大对功能区安全生产应急救援工作的指导，强化街镇（园区）的应急处置能力。认真做好事故总结评估工作，不断提升事故处置能力。 六、加强应急队伍及应急专家管理 每季度召开一次应急队伍会议，落实应急队伍的保险、补偿和训练有关事宜，加强对应急队伍的培训，丰富应急队伍的训练方式，演练、拉动相结合，组织首届应急队伍比武，提高实战能力。制定相关考核办法，建立健全应急队伍的快速反应机制。 督促检查企业应急队伍的建设情况，高危行业企业要全部建立专（兼）职应急救援队伍，中小危化和非煤矿山企业要与专业应急队伍签订救援协议。 进一步推进安全生产专家队伍建设，结合安全生产应急救援领域不同危险因素的特点，按照分门别类的原则，调整专家队伍，建立相应数据库，健全专家辅助决策运行机制，发挥专家组会上与研判、咨询与辅助决策作用，提高科学处置水平。 七、组织推动应急演练工作 拟定于年内组织一次全区性综合应急演练，并督促各功能区、街镇（园区）根据实际情况至少牵头组织一次生产安全事故综合（专项）应急演练，同时，与各功能区、街镇（园区）安监机构密切配合，共同督促高危行业企业、有重大危险源的企业定期开展应急演练，实现全区各行业、各功能区及有关企业安全事故应急演练不少于300次。 八、完善预案编制及修订工作 重点做好新修订的《天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案》和《天津市滨海新区危化品事故应急预案》的印刷、发放、宣贯工作，继续编制滨海新区10种常见危化品现场处置预案，加大监督检查力度，推动各管委会、各街镇相关预案的编制和修订工作，加强企业与政府间应急预案的衔接，实现应急预案的全覆盖，确保高危行业企业应急预案编制率和备案率达到100%，推行预案的卡片化模式，细化各岗位职责，提高预案的实用性。 九、完善安全生产应急平台和重大危险源监控体系建设 继续优化和提升区安监局应急平台的功能，完成升级和数据库改造，实现与区政府应急平台以及市安监局应急平台的互联互通，督促各功能区管委会、街镇（园区）安监部门推进本辖区应急平台建设工作，做好与区应急平台的对接工作。 进一步强化对重大危险源的监控，推进企业建立健全重大危险源安全监控系统，并积极协调解决将企业重大危险源监控系统接入到区安监局应急平台，提升安监部门对重大危险源的监控和应急能力。 十、开展安全生产应急管理示范点创建工作 立足于