我国非营利组织的政府监管终稿.pptVIP

  1. 1、本文档共9页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
我国非营利组织的政府监管终稿.ppt

我国非营利组织的政府监管 第六小组成员: 王瑞钊 郎苗 白云洁 范阳 刘建兴 一、我国政府对非营利组织的制度 我国现有的政府对非营利组织监管制度源自50年代的社团立法。改革开放后,我国社会开始步入正规化和法制化阶段。非营利组织的产生成与发展使监管问题渐渐浮出水面,政府对非营利组织监管开始进入了一个新的时期。1986年颁布的《民法通则》规定了四类性质的法人,其中之一是社会团体法人,这就为非营利组织的内部治理结构及政府监管提供了法律依据。针对非营利组织多头管理的现状,国务院委托民政部起草了《社会团体登记管理条例》,并于1989年10月25日正式颁布实施,1998年又对该法进行了修订。为了加强对特定的民间组织的监管,国务院相继颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年)、《基金会管理(1998年)、《外国商会管理暂行规定》(1989年)。2004年,国务院又颁布了《基金会管理条例》。    从我国目前有关非营利组织的法律法 规制度及其监管实践来看,我国非营 利组织的政府监管制度可概括为:“归 口登记、双重负责、分级管理”。 二、非盈利组织的规则导向 为保证公共资源的被恰当的使用,避免出现不经 济、无效地使用公共财务资源的情况,通常采取 更严格的法律、法规个其他控制机制进行约束。 立法部门、监督部门及法庭的监督形成非常繁多 的法律、法规和制度限制,较多的外部权威的存 在约束和影响了非盈利组织的运作和程序,导致 非盈利组织形成“规则优先”的运作模式。规则导向 使得非盈利组织对效率的判断不是基于结果,而 是以遵守规则的程度为判断依据。同时,僵化而繁杂的规则体系限制了雇工的自主性和创造性。 自改革开放之后,非盈利组合在我国社会经 济中所发挥的作用也日益增强,并逐渐成为 经济构架中弥补“政府失灵”以及“市场失灵” 的一股强劲力量。 非营利组织的诚信危机,可从近来社会的各 个案例中找到端倪:非营利组织领导层贪污 腐败,组织内部人员变相分红,巧借组织名目 敛财,滥用公共资源。 由于非营利组织本身不具备生产性,主要靠 财政拨款和社会捐赠,其委托责任为,按照出 资人的意愿或指定用途来使用资金。一旦 出资人,捐赠人对非营利组织的可信度产生 质疑,非营利组织的主要资金来源将受到严重的威 胁,其存在将受到巨大的挑战。 三、我国政府对非营利组织制度的缺陷 我国政府对非营利组织的监管制度可以说 是具有中国特色的一种制度,既保留着长 期计划经济体制的惯性影响,又是我国非 营利组织现状下的无奈选择。总体看来, “分级”和“归口”多少带有计划经济条件下全 国在行政管理模式上的“条块分割”的延续。 “双重负责”也暴露出国家统合社会的影子, 存在着明显的缺陷和不足。 1、监管理念滞后。 2、监管目标置换。 3、监管错位。 4、诚信危机外因 四、重构政府对非营利组织监管制度的设想 1、完善非营利组织立法,实现法制层面的有效监管。 2、摒弃双重管理体制。 3、成立非营利组织监督管理委员会,改革政府监管模式。 4、 解决诚信危机外因——完善政府对非营利组 织监管制度 * *

文档评论(0)

docinpfd + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

版权声明书
用户编号:5212202040000002

1亿VIP精品文档

相关文档