正确发挥网络在反腐倡廉建设中作用.docVIP

正确发挥网络在反腐倡廉建设中作用 随着互联网时代的到来，网络监督全面介入了反腐倡廉领域，一种新的监督形式也应运而生，这就是网络监督和网络反腐。因其直接、快速、公开、互动等优越特性，网络反腐、网络监督就成为一种时尚，一种畅通诉求的渠道，一种百姓说话的地方，一种公开监督的有效载体，已成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败便捷而有效的手段。如何保证广大群众的参与积极性，有效地推进反腐倡廉工作，笔者就加强网络监督、网络反腐作一些简单的探讨。 　　一、充分认识网络在反腐倡廉建设中的积极优势 　　网络监督、网络反腐作为一种新兴的舆论监督形式与传统的舆论监督方式相比，它更直接、更彻底、更真实、更尖锐、更隐蔽、更能保护监督者的合法权益。网络作为反腐倡廉工具和手段，具有以下四个方面的优越性： 　　1.渠道众多通畅，使用方便快捷。目前，现有的写信、上访、电话等监督形式，程序复杂、环节众多，信息回馈缓慢，监督效果大打折扣。但网络以其传播速度快，受众面广，操作便捷等优势，使监督变得更为迅速及时。网民随时随地都可通过网络对各种社会问题发表意见，参与监督，整个过程就仅仅是敲敲键盘，动动鼠标，监督信息便可通过网络快速传播到全国乃至世界各地，大大省去了传统监督举报所需的时间和环节。并且，网络特有的互动性，使举报受理机关可通过网络直接与举报者交流互动，有效提高信息反馈速度。办案机关还可通过网络主动出击，快速搜集案件线索，实施“网络监察”。 　　2.监督安全隐蔽，风险大大降低。传统的举报监督，往往需要举报人亲自陈述举报内容、提供证据证言、邮寄举报信件或出面作证，这样举报人的身份就难免会被暴露，容易遭到被举报对象的打击和报复，导致群众不愿监督、不敢监督。若匿名举报，又因联系不便、调查受限、环节繁琐等原因，难以跟进和查实，从而降低了监督效果。网络却因其具有良好的匿名、隐蔽特征，使举报者随时随地都能与办案机关进行“安全”对话，即时交流，并能避除现实中人情因素的干扰，从而很好地保护了监督者的权益，规避了监督风险，扫清了监督障碍。 　　3.监督主体广泛，直接全面。中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志曾提到：“网络监督是集中民智的有效渠道”。我国拥有4亿左右庞大的网民群体，他们来自社会各个阶层、各种行业、各个领域，分布广泛。将这一庞大群体中每一个人的监督视野汇聚到一起，就能形成一股极为强大的监督力量，直接全面地监督到监督对象的一举一动、一言一行。 　　4. 信息结果影响巨大，导向有力。胡锦涛总书记在2008年6月考察人民日报社时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。网络凭借其主体的广泛性，信息的共享性，沟通的快捷性及全民参与性，可以在短时间内迅速扩大信息的受众范围，引起人们共同关注，且不受约束，使得网络监督更容易产生强大的舆论压力，形成有力的舆论导向。如“华南虎”和“躲猫猫”事件，动辄数以万计的网民参与，范围遍及全国各地甚至国外。因此，党政机关和党员干部在网络监督所形成的压力面前，不能置若罔闻，更不能加以排斥，而要主动接受网络监督，适应在媒体、网络的关注和监督下开展工作。 　　二、当前网络监督、网络反腐存在的一些问题和不足 　　网络监督、网络反腐是一把“双刃剑”，在推进反腐倡廉建设中发挥巨大作用的同时，也存在一些问题和不足。主要体现在： 　　（一）网络反腐尚缺乏系统的法律支撑。目前，对网上举报、网络监督、网上反腐，没有一个系统的法规和条例来规范，因此，也就没有统一的运作程序、没有统一的工作流程、没有统一的接纳和反馈机制。更为重要的是，目前我国还没有专门的保护网络举报人的法律，一旦举报人受到打击如何处置？同样，如果属于诬告，如何保护被举报人的合法权益，还其清白？虽有些相关的规定散见于各部门法规当中，但缺乏实际可操作性，所以举报人遭到打击报复的事情屡有发生，而被举报人被诬告的现象同样也时有发生。 　　（二）泛滥的“人肉搜索”容易侵犯他人隐私。网络反腐有着传统反腐手段所不可比拟的优势，然而它的弊端也是不容忽视的。其匿名性可保护检举人的权益不受损害，可这个特点也极有可能被某些居心叵测的不法分子加以利用而对他人进行恶意造谣、诽谤。一旦证据与事实不符，不仅浪费相关部门人员的精力及财力，也会打扰到被检举人的生活，损害他们的名誉，但检举人却可逍遥于法律的惩戒之外。即使网民的心态是善意的，他们的目的就是不遗余力地反腐败，可在他们高谈阔论，将某些消息散播得漫天遍野时，在无心之间，他们却伤害了被检举人身边的亲人朋友，并且事实上有很多信息未得到证实便开始在网上泛滥，造成他人无谓的困扰，也会淡薄人们的法律意识 （三）网络信息容易泄露反腐机密，容易打草惊蛇。网络信息容易泄露反腐机密。网络特别是公共网络的最大特点是公开透明，信息容易广泛流传，而有些网民又热衷于在公共网络上举报，但有时