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云南省5州市边境游异地办证12月16日正式启动[图] 2013年12月11日 10时39分00秒 来源：云南网 重启边境游异地办证，将给云南边境地区旅游业带来发展新契机 资料图片 昨日，云南省公安厅出入境管理局介绍，11月27日，受国务院委托，公安部、国家旅游局正式批准云南省文山、红河、西双版纳、保山、德宏5州市开展边境旅游异地办证。本月16日，品质优良的13条线路将迎接八方来客。 昨天，这个消息在云南旅游界传开，动作快的旅行社已着手踩线，制定出游价格。涉及州市的旅游部门也正在商讨制定出统一的异地办证代理费用标准，相关准备工作正在有条不紊地开展之中。 据悉，办一本出入境通行证的工本费仅20元。 边境游异地办证 因赌博严重被冰封8年 边境旅游是指经批准的旅行社，组织和接待我国及毗邻国家公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。 “过去，边境游是云南旅游的一大亮点，当时平均年客流量在百万人以上，后来因为境外赌博等原因遭国家停止。”昆明市旅行社行业协会监事长段庆元说。 边境旅游起步于上个世纪90年代初。自1993年以来，由于境外陆续开设赌场，一些中国公民被吸引出境参赌，引发一些重大刑事案件。 2004年12月下旬，中国政府决定在全国开展禁赌专项整治工作，2005年11月2日，德宏、西双版纳等地的边境旅游异地办证业务被正式停止。 边境旅游异地办证政策的取消，带给云南沿边州市的影响，几乎可以用“灾难性”一词来形容。 以德宏州为例，据统计，刚开通中缅边境一日游时，在德宏州出境参加一日游的游客就高达29万人次。而边境旅游异地办证政策废止后，边境旅游在短期内即呈现严重萎缩，几百家星级酒店的入住率不足原来的一半，旅行社的业务更是下降近七成。由此带来的服务行业大规模裁员，一度给德宏州的就业和社会稳定带来巨大压力。 政策的变化，使整个云南边境旅游都受到很大的打击。红河州的国家级口岸河口县，是一个因边境贸易而成长繁荣的小城，市区居民不过万人，星级酒店却多达数十家，城中心的越南街更是闻名遐迩，一度被称作边境不夜城。但在停止边境旅游异地办证的影响下，转瞬之间便萧条下来。 鉴于边境地区社会经济发展和对外开放受到的巨大影响，恢复边境旅游异地办证一直是云南省边境地区各级党委、政府和广大人民群众的热切期待和迫切需求。 红河文山3年前 开始试点重启边境游 据云南省公安厅出入境管理局民警介绍，为了向国务院申报恢复边境旅游异地办证，云南做了多方面的准备。 首先，我国与邻国建立了禁赌执法的合作工作机制，拆除了境外赌场，遣散了赌场的工作人员。此外，旅游主管部门健全了对导游与旅行社的监管机制。 鉴于边境禁赌的成效，以及基础建设的日趋成熟，外加旅游工作的考虑，经上级领导批准，2011年1月起，云南试点恢复开通了红河州、文山州的边境旅游异地办证工作。目前，河口等线路每天的旅游人数为两三百人。像麻栗坡等线路则稍微冷清些，每年约接待几千人。经过这3年的试点，截至目前，这两个地区运作效果良好，并没有发现涉赌等情况存在，也没有给地区稳定带来负面影响。 据了解，2013年2月，按照国家的相关工作部署，在省委、省政府的统一领导下，由省公安厅牵头省旅游发展委等部门，展开了云南完善边境旅游异地办证达标建设、向国务院申报恢复边境旅游异地办证的工作。 2013年10月28日至11月1日，由公安部、国家旅游局组成的国务院工作组对云南边境旅游异地办证工作进行了检查验收。11月27日，受国务院委托，公安部、国家旅游局正式批准云南文山、红河、西双版纳、保山、德宏5州市开展边境旅游异地办证。 鉴于红河州、文山州的边境旅游异地办证自2011年1月即开始试点，获批后这两个地区仍按此前的工作方式继续开展异地办证。西双版纳、保山、德宏定于2013年12月16日（星期一）启动边境旅游异地办证工作。 在即将恢复边境游的地区，公安机关也加强了边境办证机构人员配备以及窗口、系统等硬件建设。在恢复边境游以前，各地方的公安出入境管理大队民警一般只有6个左右，恢复后，民警增加到10多个。 动作 西双版纳将开发中老缅泰“金四角”旅游圈 云南边境游异地办证启动在即，德宏、西双版纳等地旅游部门都坐不住了，想尽一切办法争抢边境游这块“大蛋糕”。 “事实上，在将要恢复或启动边境旅游异地办证的5个州市，看好商机的人很多。”昆明一家旅行社老总说，目前很多边境口岸的旅行社以及宾馆酒店和餐饮等服务场所都跃跃欲试，准备迎接这一期待已久的时刻。 据了解，西双版纳州将积极推进边境旅游环线建设，抓好边境旅游异地办证工作，加快构建中国、老挝、缅甸、泰国为轴线的“金四角”旅游圈。还将重点开发澜沧江、湄公河旅游圈，逐步形成中国、老挝、缅甸、泰国四国边境旅游环线和旅游圈。 作为中缅边境游的实施地，瑞丽也备受关注。上世纪90年