财政政策激励技术创新探究.pdfVIP

2015年第l期 沈阳师范大学学报(社会科学版) №1．2015 第39卷 V01．39 (总第187期) J0umnf矿Skn弦昭Ⅳ0丌n反￡mie邝i钞陋碰Sc拓，lceE拙幻叫 General．№187 财政政策激励技术创新探究 温凤媛 (沈阳师范大学国际商学院，辽宁沈阳110034) 【摘要】随着经济社会飞速发展，技术创新水平已成为一个国家在激烈的竞争中脱颖而出的评判标准。在此背景 下，各国政府也纷纷调整财政政策来加快本国的技术创新能力与水平。积极运用财政政策激励技术创新，已成为当今 社会各国政府提高综合国力的关键战略。但是我国在激励技术创新方面的财政政策仍存在有待改进之处，从财政科技 投入规模与结构、税收优惠政策的调整、政府采购制度的实施等方面探讨对我国技术创新的发展都起到了至关重要的 作用，对于我国实施自主创新的国家战略，做出现阶段我国激励技术创新的财政政策选择，具有重要现实意义。 【关键词】财政政策；技术创新；政府投入 2015)01—0041—03 [中图分类号】F812．2[文献标识码】A [文章编号】1674—5450f 党的十八大报告明确提出，科技创新是提高社会 性。最后，由于风险和收益互惠与并存，在市场完全竞 生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全 争的条件下，技术创新的发展能给某个企业或整个行 局的核心位置。强调要坚持走中国特色自主创新道 业产生较高的收益率，并以其技术优势短时间内迅速 路、实施创新驱动财政资金和税收政策，是促进技术 占据市场份额。 创新的重要手段。积极利用财税政策促进技术创新的 然后，由于技术创新的公共物品的性质强，就要 发展具有理论和现实意义。 求政府加强干预与管制，以此协调社会利益和市场利 一、财政政策促进技术创新的可行性分析 益的均衡发展。政府在弥补市场失灵、形成创新机制、 从技术创新的本质来说，它具有高风险、高投入、 营造创新环境、激励自主创新等方面具有至关重要的 高外溢性、高收益性等基本属性。首先，伴随技术创新 作用。在激励高效的市场竞争条件方面，通过市场竞 的不断发展，由于其本身技术创新的能力与水平、技 争的压力来推动科技创新的发展，促使我国自主创新 术创新的基础条件及配套设施或受市场周期性的波 能力的提高，并且可以通过加强教育与科研制度等方 动影响，在其实施的任何环节都有可能造成损失，因 面的资金投入，采取一系列宏观政策来激励我国的自 此具有高风险性。其次，从技术创新的构思、试验、实 主创新能力提升。基于技术创新的高风险、高投入、高 践到运行生产，这样一个漫长的环节，需要不问断的 外溢性、高收益性特征，在当今社会，单纯依靠技术创 大规模投入，否则技术创新将无以为继。再次，技术创 新单位自主解决技术创新过程中遇到的种种问题十 新的不具有排他性在专利制度不健全情况下或者随 分困难。因此，需要政府政策给予特点的的财政激励 着时间的发展，技术创新会被模仿或改进，为后来者 和教育引导。要想提高技术创新的能力与效率，就需 带来更客观的利益。技术创新是正外部性公共物品， 要我国在制度上做出相对应的合理安排，以有效地促 排他性往往由于排他成本过高而不易操作，同时，技 进和激励