加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施.pdfVIP

安徽农学通报，AnhuiA ．Sei．Bul1．2011，17(21) l35 加强小型农 田水利工程运行维护管理的对策措施 贾 燕 (安徽省水利引用外资办公室，安徽合肥 230022) 摘 要：小型农田水利工程是惠及农民、农业最直接的水利工程，是保障农业发展的基础设施，是水利体系的细胞。 当前小型农田水利事业发展滞后，农田水利工程损毁严重，难以发挥工程效益。农田水利事业发展缓慢的原因是多 方面的，其中小型工程运行维护管理工作是亟待解决的难题。运行维护管理工作关系小水利工程效益的发挥和可持 续发展。通过分析当前小型农田水利运行管理工作存在问题，提 出加强小型水利工程运行维护管理工作的对策措 施，以期能对农田水利管理工作提供参考。 关键词：小型农田水利；运行维护管理；对策措施 中图分类号 $279 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2011)21—135—02 农 田水利是农业基础设施的重要组成部分，这些水利 设仅是起点，管理好、使用好、真正发挥效益才是 目的。 设施在农业生产中发挥着重要作用，根据功能与作用，小 1．2 三分建，七分管，运行管理关系农田水利可持续发展 型农田水利工程大体可分为：小型水库、塘坝、水池等蓄水 水之兴利在于建，利多利少在于管。建设是基础，没有 设施；／ix型拦河塥坝、引水闸等引水设施；渠道、管道、闸门 建设就没有 田间地头的水利工程，没有建设也就无从谈管 和桥、涵等输水配套设施；泵站、机井等提水设施；灌水沟、 理 。但是小型水利工程的使用具有季节性强的特点，比 畦等 田间灌水设施；保护村镇、农 田的小型圩堤、河道堤防 如灌溉工程一般是半年用、半年闲，防洪除涝设施有的1a 等防洪设施；排水闸、排涝泵站、排水沟等排涝设施。 只用几天，有的则几年只用 1次等等。小型水利工程的特 当前的农田水利工程基本建设于20世纪50～70年 点决定了必需要做好运行管理工作，否则将会导致建好的 代，这些水利工程对农业经济增长起到了重要作用，取得 小工程，因平时无人看管、维护而损坏，既是极大的浪费， 了巨大成效。改革开放以来，农村实行承包责任制后，农 也将影响农田水利事业 自身的良性发展。 田水利原有的投入建设体制被打破，特别是运行管理工作 1．3 以小见大。小水利的管理水平反映出水利大事业的 成了空白地带…，导致工程严重老化、失修、甚至破损、垮 成效 农田水利工程点多面广、规模小、数量多，与群众生 塌，农田水利成为水利事业的 “短板”。 “水利是农业的命 产生活关系最为密切。农田水利工程建设技术要求不高， 脉”，“农业是安天下、稳民心的战略产业 ”，因此，兴修水 但是管理难度甚大。近一时期国家对水利的投入十分巨 利事关经济发展、社会进步和国家的兴旺与长治久安。 大，极大地促进了水利事业的发展，但投入的重点主要是 2Ol1年，中共中央、国务院下发了 《关于加快水利改 大江大河治理，而对于小型农 田水利事业关注和投入不 革发展的决定》即1号文件，这是新中国成立以来中共中 够。近年来频繁发生的旱涝灾害暴露出小水利的 “短板” 央首次就水利问题制发的 1号文件，文件在系统分析水利 问题，说明小水利成为水利行业发展的瓶颈。 面临的新形势和存在的薄弱环节基础上，科学规划了水利 2 存在 问题 改革发展的各项工作，操作性强、覆盖面广、含金量高，其 2．1 重建轻管或只建不管，造成巨大的资源浪费 当前 中把 “突出加强农业水利等薄弱环节建设”作为重要内容 国家及各地方政府对于小型农 田水利工程的投人主要是 进行了阐述。 补助性质的，主要依托工程建设进行补助，因此，工程的前 1 加强小型水利工程运行维护管理的必要性 期立项工