第64期：通过日本看西方“权钱政治”.pdfVIP

北京大学中国与世界研究中心主办 第 六十四 期 2010 年09 月30 日 通过日本看西方“权钱政治” 钟成* 【内容摘要】本文以日本民主党党首小泽一郎牵涉的权钱丑 闻为引，历数了日本政坛权钱交易的历史和“洛克希德案”“里库 * 作者是北京国际问题学者。 北京大学中国与世界研究中心 《观察与交流》第六十四期 路特案”“西松建设案” 等案例，探讨了日本的权钱政治深刻的 制度诱因，并对金钱本位的所谓民主选举文化进行了深刻反思。 作者以日本政坛为例，深入剖析了在所谓民主选举的制度条件下， 权与钱结成的盘根错节的命运共生关系，揭示了看似公平公正的 民主选举实际仅围绕“地盘、口碑与钱包”展开的现实，以及“政 官财铁三角”的结构性利益关系。本文点明了权钱政治在西方民 主中已占据的垄断地位，阐述了权钱政治对民主生活的巨大危害， 并在文章最后指出，只有确立全面、公正、和谐的权力形成机制， 做到权力来自最广大的人民，问题才能得到解决。 5 月11 日，日本最大在野党——民主党党首小泽一郎突 然宣布辞职。日本舆论普遍认为，小泽下台完全是被金钱丑 闻所迫。就在两个月前，小泽的首席秘书大久保隆规因涉嫌 非法接受日本大型建设企业西松建设公司的巨额政治捐款， 被东京地方检察厅逮捕。据检方掌握的情况，在 2003 年至 2006 年的4 年间，小泽秘书从西松公司领取了2100 万日元 的现金，并造假账以规避审查。西松公司还通过其他方式向 小泽提供每年2500 万日元的捐款，十几年累计达3 亿日元。 而就在同一时期，小泽家乡岩手县的公共工程几乎被西松公 司独家包揽。不少民众原本认为民主党在经济上较为清廉， 有望在即将到来的众院大选中取代自民党，实现期待已久的 政权更替。西松建设案的曝光在日本社会引发强烈震动，各 方的无奈和失望情绪达到新的顶点。 - 2 - 《观察与交流》第六十四期 北京大学中国与世界研究中心 “西松建设公司非法政治捐款案”绝非个别现象，而是 日本“权钱政治”痼疾的再现和延续。 日本政治中的权钱交易由来已久，更在日本特有的派阀 政治催化下呈现愈演愈烈之势。上世纪70 年代以后，日本政 坛腐败大案不断，以“洛克希德案”和“里库路特案”涉案 级别最高，金额和影响最大。 1976 年，卸任首相田中角荣被指控在任内曾接受美国洛 克希德公司 5 亿日元贿赂；作为回报，他帮助该公司取得全 日本航空公司的客机定单。田中角荣、前运输大臣和17 位高 级官员被捕，田中本人被一审判处四年徒刑。 1988 年，日本政坛另一个惊天大案“里库路特案”曝光。 里库路特公司是一家以提供就职、房地产信息为业务的公司。 自1984 年至1986 年间，该公司将大量原始股以优惠价格出 售或变相赠送给近百名政界要人，金额达数十亿日元。几乎 所有自民党头面人物均涉案，包括首相竹下登、副首相宫泽 喜一、前首相中曾根康弘以及自民党主要领导人和各大派阀 要员。案发后，竹下登被迫下台，其他涉嫌的12 名政客也相 继辞职，10 多名官员被逮捕起诉。 为阻断腐败链条、扭转腐败案件频发不止的尴尬局面， 自上世纪90 年代初开始，日本相继制定和修改了多个法律法 规，严格规范政治资金的收受、管理和使用。但道高一尺、 魔高一丈。朝野阵营依旧弊案连连，改革成效不彰，腐败痼 - 3 - 北京大学中国与世界研究中心 《观察与交流》第六十四期 疾仍在。就在2007 年5 月，安倍内阁的农林水产大臣、自民 党政要松冈利胜涉嫌权钱交易，畏罪悬梁自尽，成为二战后 第一个在任期间自杀的内阁大臣。与此同时，涉案企业“绿 资源机构”前负责人也坠楼身亡。正是这家企业多年向松冈 利胜提供大量政治捐款，并在松冈家乡的多个农业项目招标 中中标。此次