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人工费对工程总造价的影响分析 摘要：目前，我国在建设工程造价方面的管理体系已经基本完善，并能发挥出其 本应该的建筑成本控制的作用，但随着市场物价不断上涨，建设工程人工成本也 随着不断上涨，造成其与定额人工费的差距越来越大，导致乙方施工单位的人工 费收入与支出倒挂，人工费部分在乙方施工单位很大部分都出现严重的亏损现 象，严重影响了乙方施工企业的合理利润率，影响工程总成本的控制，更严重影 响了建筑业的健康可持续发展, 由此还频频引发了社会深层次问题，如拖欠农民 工工资、拖欠职工工资、劳资关系紧张等。文章对建设工程— “C-1 综合楼”项 目人工费的变化研究以及定额人工费与实际人工成本进行了比较分析，为乙方施 工单位做好人工成本控制，工程总造价控制提出建议。 关键字：人工费；工程造价；成本控制；人工费变动； 1 引言 随着社会的进步，市场经济的飞速发展，建设工程人工费成本也随着不断上 涨，人工费问题和矛盾日益突出，在房屋、桥梁的工程建筑项目中，按照建设定 额测算的人工费约占总工程造价的 15%~20%，而实际人工费比定额人工费基本 都会超出很多，有的甚至超出一倍，这就造成建筑业的工程每年的年产值有很大 增长，但是企业却是仅仅获得很低的经济利润，大部分施工单位年利润率不足 1%，这与上游房地产企业的超高利润普遍在 15%以上（个别项目甚至达到200% 的超高利润率）的现象形成强烈反差。目前国内建设工程一般按照2008 年建设 工程概预算定额为基础进行计价和控制，然而由于市场竞争激烈，如果乙方施工 企业为了中标而采用“低价”中标导向使人工费预算变得“扭曲”这种方法，完 全按照2008 年定额人工价投标报价不仅很难中标，而且大大提高人工成本亏损 的风险，不易控制工程项目总造价。导致施工单位在人工方面不仅不赚钱，而且 是“赔本赚吆喝”的严重后果，同时，严重侵蚀了建筑企业的合理利润空间。 通过对 C-1 综合楼的具体工程项目的人工费对工程总造价的影响分析和总 结，可以清楚的掌握建设工程项目的造价是否偏高或偏低以及哪些因素造成造价 是否偏高或偏低等问题。有助于对工程项目的成败以及投资效果做出一个客观的 评价。 2 人工费在工程总造价的重要地位 人工费成本亏损“很正常”这一现象已成为建筑工程施工企业深恶痛绝却无 可奈何的行业“潜规则”。然而，企业想要生存发展的重要支撑的前提是合理的 利润分配，为了解决人工费的长期亏损，大部分施工单位只能从别处想办法、补 亏空，这种不良现象和行为严重挤压了建筑业的利润空间，更严重的是从根源上 助长了种种不良竞争和不规范的行为。想从甲方增加人工费单价的“光明大道” 来解决人工费问题走不得，施工单位只有采用“拆东墙补西墙”的不良行为，从 工程的其他费用中支付人工费缺口，解决务工人员因工资拖欠问题产生的闹事行 为，这是一种严重畸形的现象。长期以往，将会严重危害对建筑业的运营，甚至 直接影响施工企业生存和发展，并产生连锁反应，影响到社会的安定和谐发展， 阻碍建设行业的健康可持续发展。 2.1 人工费的亏损分析 2.1.1 严重滞后的定额单价“被利用” 根据 《辽宁省建设工程计价定额》(简称08 定额)规定，建筑工程平均人工费 单价普工只有43 元，技工58 元。然而2008 年以来，市场物价不断上涨，城乡 人民收入水平也随着不断上升，劳动力价格已经完全市场化，人工价格正以每年 近10％的速度递增。再考虑到劳务公司向总承包方的取费应在人工单价的基础 上增加10％以上，用于支付他们向上级单位交纳的管理费、管理层的开支、员 工的强制保险、培训等等，如此，人工费成本相当于又上升了10%。由此可以看 出，定额单价严重滞后于劳动力市场价，已经不再适用于现在的价格预算。但是， 目前，这一单价仍是绝大多数业主（包括政府项目和民营项目）投标组价的依据。 因为在他们看来，这是“政府定价”，具有政策依据，是合同定价基础，必须执 行。尽管它严重背离市场，却被业主充分利用，作为其刻意压低工程造价看似合 理的理由。 2.1.2 “低价”中标导向使人工费预算变得“扭曲” “低价”中标的导向使“定额量、市场价”的计价原则和有关部门发布的 “市场信息价”失去应有效力。自中国建筑市场对建筑工程项目实行招投标以来， 基本采取的都是施工企业单位根据施工图纸和工程招标文件投标报价，经过评标 委员会成员评标决定中标单位的办法。由于评标时间短这一特性，评标人员没有 足够的时间对各家报上的厚厚的标书逐一分析和比较，这就导致价格因素的作用 凸显