现场检查笔录及意见书的书写.ppt

现场检查笔录及意见书的书写 吴美娟 2010年12月 卫生行政执法文书制作的一般要求 文书应按照规定的格式填写。两联以上的文书应用无碳复写纸印制，填写应使用蓝色或黑色的水笔或签字笔，字迹清楚，文字规范，书面清洁。 因书写错误需要对文书进行修改的，应用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。重要内容以及对外使用的文书需要修改的，就加盖校对章，或者由对方当事人签名或盖章。 预先设定的文书栏目，要逐项填写。摘要填写的，应简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。 记录应具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应尽量记录原话。要避免使用推测性语句、口头语、方言及文学语言，防止发生语句岐义。描写方位、状态以及程度的记录，应依次有序、准确清楚。 记录内容应在笔录制作完毕后，当场交当事人（被检查人、被询问人、代理人等）审核或者向当事人宣读，当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当面提出补充和修改，并在修改处用印鉴覆盖。当事人认为无误后，应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名或盖章，当事人拒不签名的，应注明拒签事由，由其它人在场的，还应请他们签名证明。 现场检查笔录 一、概念和作用 现场检查笔录是指卫生行政执法人员在卫生案件调查过程中，对卫生案件有关的地点和物证场所进行检查，或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产、经营等公共场所的卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。它属于证据类法律文书。 现场检查笔录以文字形式固定现场状况，它与现场照相、录像以及现场提取的物证互为补充，互相印证，能全面客观地反映与案件有关的地点和物证现场状况、有关生产经营场所卫生状况，是直接证明案件现场状况的书面凭证，是查明违法行为、收集违法证据、直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接证据。现场检查笔录经查证属实以后，可以作为定案的依据。 二、适用范围 现场检查笔录适用于查清案件违法事实、收集现场证据时使用。 三、制作说明 （一）首部 页码。记录完毕，第×页处应逐页填写页码，共×页处应填上总页数。 被检查人。被检查人是单位的，就写明单位全称、地址、联系电话、法定代表人或负责人姓名、性别、职务等。被检查人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、民族、住址、电话等。 检查机关。应当填写卫生行政机关名称。 检查时间。应写明到现场检查起止时间。即年、月、日、时、分开始至何时何分结束。 检查地点。地点不仅包括被检查现场所在地的地址，还包括被检查现场的具体位置。应写清被检查现场所在的地点，如扬州市文昌东路158号鸿泰大酒店四楼凉菜间。 （二）正文 即检查记录。每份现场检查笔录都要写明监督人员×××、×××出示证件，证件号×××，在×××人员的陪同下进行检查，并注明陪同人员的身份。 制作检查笔录没有一个固定格式，但书写现场检查笔录应遵循一定的原则和注意一些问题。 1、书写现场检查笔录的一般原则： 客观性、真实性原则。现场检查笔录只能如实记录，不能作任何分析判断。因此要做到没有亲眼看到的不能记；分析判断的不能记；群众举报的不能记；管理相对人所讲的内容不能记。 相关性原则。记录的违法事实、违法行为及卫生状况的内容，要与查处的案件相关或与卫生监督类别相关。监督哪一类就应记录哪一方面的内容，与案件无关的内容不要记。 合法性原则。一是程序要合法。现场检查须有两名或两名以上监督员，向被检查人出示证件，检查结束笔录要经被检查人核对无误后，写明“以上笔录属实”并签名，监督人员也要签名，并写明监督员证件号。二是手段要合法。即检查笔录、录像、拍照都应该现场公开进行，不能今天检查，第二天才完成笔录，更不能伪照现场进行拍照和录像。 2、书写检查笔录应当注意的问题。 记录顺序。记录可以与检查工作的顺序一致，边检查边记录；也可以在检查结束后，当场对检查内容加以归纳整理，并结合法律条款内容加以记录。检查过程中，拍摄现场照片、提取物证的，也应加以记录。 重点记录主要违法事实。检查笔录要抓住主要违法事实作详细记录，不能事无巨细全部记录。就某个管理相对人来说，违反义务性条款事实与违法禁止性条款的事实比，违法禁止性条款的事实是主要违法事实；违法禁止性条款的事实与造成危害后果的事实比，造成危害后果的事实是主要违法事实。记录时只对现场状况和违法行为作记录，不作任何评价，不写处罚与否。 记录要准确、具体，不能笼统、抽象。现场检查笔录不能以抽象概念代替具体的描写和叙述。如“卫生差”、“生熟不分”等等，而是应从地点、内容、数量、状况等方面考虑。如“在配菜间内，地面有六个烟头，南墙角有垃圾，案板上有三粒老鼠屎”这样描写就很具体。 使用正确、书写规范。现场检查笔录是卫生行政执法人员收集证据的专门文书，要注意不能当作责令改正通知书；不能当作行政控制决定书；不能当作没收违法物品的收据或清单。书写要规范