农民弱势群体的原因分析.docVIP

我国农民弱势群体的成因分析 农民是我国规模最庞大的弱势群体。其形成原因主要表现在以下几个方面: 一是历史原因。包括:历史的惯性和惰性作用;二元经济结构的影响;价格“无形之手”的作用;落后教育的阻力;户籍管理制度的障碍;社会保障制度建设的滞后影响。 二是政策法律的影响。如农村税收制度等。 三是“圈地运动”的影响;失地农民成为“打工无人要,经营无门路,低保无资格”的无依无靠的弱势群体。 在我国社会弱势群体中,农民是最庞大的弱势群体。其形成原因主要表现在以下几个方面: 一、历史的遗憾,失衡的爱 (一)历史的惯性和惰性作用 在漫长的历史演变和现代工业化、城市化过程中,我国的农民绝大多数生活在经济不发达或欠发达、文化教育设施相对落后、交通和通讯条件较差的地区,并在一个较长的时期内仍然难以改变这种生存现状。教育落后、文化欠缺、信息闭塞,使农民习惯于日出而作、日落而息的容易满足的简单生活模式。同时,中国千百年来形成的官僚思想已根深蒂固,从上至下复杂的官僚体系,欺下瞒上、哄上压下的官僚作风,徒有虚名的层层监督,使本来含金量很高的一些决策到了基层就大打折扣。即使时至今日,一些行政官员的行政缺位、错位或越位,致使不法行政行为甚至不法司法行为仍有较大的生存空间。 奢望不高的农民绝大多数还没有学会用政策和法律武器来保护自己的合法权益,也就默认了地方官僚对自己的直接或间接蚕食与剥夺,地方官僚也正好利用了农民的这种“默认”契机,进一步扩大寻租机会、加大统治力度。这种历史的惯性和惰性在我国仍将维系一定时间,其后果无形之中拉大了城乡迅速发展的差距和经济利益的差距,势必进一步扩大城乡居民社会政治地位的差距。 (二)二元经济结构的障碍 由于我国长期实行城乡分割的二元经济结构,优先发展工业和城市,农业、农村和农民为工业化的推进做出了巨大贡献,但在资源和收入的分配上,农业、农村和农民却长期处于不利地位,农村的土地、资金和人才严重外流。由于农村资金短缺,劳动力素质较低(一些地方高素质的劳动力几乎全部外出打工),劳动工具简陋,生产技术落后,未能对农产品进行深加工,仅仅依靠出售利润率低下的初级农产品是无法获取丰厚收入的,尤其在当前我国市场出现供大于求的情况下,增加农民收入的难度就更大。同时,为了提高投资效率,国家投资主要集中在城市,尤其又给了一些沿海城市更优惠的政策,使城市得以迅猛发展。近几年来,国家对农村的投资很少,农村的农田水利建设非常落后,在很大程度上农民还是“靠天吃饭”,农业经济过于脆弱,农村需要解决的问题太多,那些“专项资金”之类的资金尤杯水车薪,何况地方官员又要作层层“因式分解”。地方政府关心的是其政绩,哪有精力解决“三农”问题?“维持现状,不出大问题”就万事大吉了,加之地方财政困难,地方政府确实是“心有余,力不足”。因而农村经济和社会发展相对缓慢,农民增加收入渠道过于单一,不能均等地分享改革开放带来的成果。 (三)“无形的手”是帮凶,落后的教育是阻力 新中国成立以后,为了迅速发展经济,缩小与发达国家的差距,提高国力,通过政府高度介入工业化的模式来加速实现我国的工业化。在这种特定的环境下,我国采取了工农产品价格“剪刀差”的模式,把资本从农业部门无形中转移到了工业部门。而这种工农产品价格“剪刀差”的趋势至今不但没有缩小,反而随着科学技术的快速发展而进一步扩大。 价格这只“无形的手”成了农民成为经济弱势群体的真实帮凶。统计结果表明,“无形的手”使中国城乡收入的差距越来越大据统计,目前我国居民存款总额为6万亿元,而13亿多人口中9亿多农民的储蓄存款仅占全国居民存款余额的2成。经济弱势必须产生教育弱势。 就目前而言,高校学生年人均交费数千元,有的超过万元,再加上生活费和杂费就更多了,一个农民家庭培养一个大学生,几乎要举全家之力甚至借债,这就需要其全家更多的人耗尽心力、捂紧钱袋。这意味着这些家庭在其它方面将无力投入,其生存和发展的空间更小,他们将进一步陷入社会的更低层。 就是那些已进入大学学习的农村大学生,又有几人能买得起城市消费的单?那些被贫困扭曲了的心灵弹奏出与社会发展不和谐的曲谱,诸如“马家爵现象”(因贫穷导致自卑、孤独、压抑,由自卑、孤独、压抑导致自尊的脆弱,当脆弱的自尊受到伤害时,就会产生极端行为)不能不引起社会的反思。一些地方的农民连子女的九年义务教育都无法完成,送子女上大学只能是一个甜蜜的可望而不可及的梦。教育的不公,无疑从起点上就使农民处于劣势竞争的地位。 这种恶性循环使得城乡教育水平的差距越来越大,在一定程度上可以说是中国至今仍有8 000余万文盲和今后每年新增50万文盲的根本原因。 (四)身份,把农民挡在社保的大门外 如果说城里人就业和农民种地的最基本要求是为了