长吉图先导区解读(简稿).pptVIP

* 市委党校 张振东 ◆2009年8月30日国务院批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，长吉图开发开放先导区建设正式上升为国家战略。 ◆《规划纲要》赋予了吉林省沿边开发开放先行先试的重大使命。标志着吉林人民迎来了一次难得的加快发展的历史机遇。 ◆目前，按照国家和省的要求，我市已确定了具体的《实施方案》。 ◆长吉图开发开放先导区战略提出的背景及区域现状 ◆长吉图开发开放先导区建设的战略定位与主要任务 ◆吉林市的主要任务与措施 一、长吉图开发开放先导区战略提出的背景及区域现状 1.国内背景 图们江区域开发规划的酝酿与启动经历了广泛的学术研究、政府决策、国际组织介入等几个重要阶段。 ◆1985年，国内一些学者提出利用图们江开辟对外贸易口岸的建议。1989年，国家海洋局召开了图们江通海航行权利及日本海政治经济形势研讨会。1990年，我国组织专家进行了图们江出海复航科学考察，国家海关总署批准长岭子海关升格为珲春海关 。 ◆进入新世纪，我国区域开发渐成趋势。 ◆ 2007年1月28日，胡锦涛总书记在吉林考察工作时指示：“吉林省在推进老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区在改革开放、科技创新方面先行试验，带动全省发展。 ◆1992年，联合国开发计划署提出图们江地区开发计划。当时只涉及中、俄、朝部分地区，是个小三角。 ◆1995年，中、俄、朝、蒙、韩五国政府签署了《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》等三个法律文件。标志着图们江区域国际合作开发进入了实施阶段。 ◆2005年联合国开发计划署图们江区域开发项目第八次政府间协商会议，将各国合作范围进一步扩大到中国东北三省和内蒙古自治区东部、朝鲜罗先特别市、蒙古国东部3个省区、韩国东部港口城市群和俄罗斯滨海边疆区。 ◆当前，图们江区域国际合作开发项目，正在由各国自主开发向联合开发及多国合作方向发展，联合开发的共识已经形成。 ◆是我国第一个沿边开发开放战略。 ◆是我国第一个带先导区的开发开放战略。 ◆是一个经历了16年小范围开发之后出台的国家战略。 ◆有一个由国家发改委牵头的26个部委组成的协调办公室。（战略平台） ◆长吉图是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县和吉林市城区、蛟河市和永吉县和延边州。其中包括两个特大城市、9个中小城市和179个乡镇。这一区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2。是我国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。 ◆1992年，我国参与图们江区域开发的地区是珲春市，1999年，参与开发的地区扩大到延边州全境。 ◆在新的形势下，国务院将长春市和吉林市纳入图们江国际合作开发范围，目的是增强图们江区域国际合作开发的整体实力。 长吉图开发开放先导区示意图 ◆区位优势。长吉图地处东北亚区域地理几何中心，处于欧亚大陆桥交通轴线上。图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道。珲春市最近处距日本海仅15公里，周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10个港口。 ◆资源环优势。域内生态优良，资源禀赋良好，可利用水、能源、矿产等资源丰富；大量建设预留地。 ◆相邻国家要素优势。图们江境外地区拥有富集的石油、天然气、矿产、水产、森林等资源，日、韩、俄具有雄厚的技术和资金优势，合作开发空间较大。 ◆科技和产业优势。区域内大学、科研院所集中，产业基础雄厚，汽车、化工、农产品加工产业在全国举足轻重。 ◆“在沿边地区和内陆腹地优势互补和联动发展上，可在基础设施共建共享、生态环境同治共保、产业布局同构融合、公共服务统筹安排等方面加快推进； ◆在开拓陆海联运国际运输新通道方面，可以在中俄朝日蒙多国联手互动充分发挥区位优势、联港出海、连线出境、空港物流、内贸外运等方面进行突破； ◆在探索沿边地区跨境经济合作模式方面，可以在边境互市贸易扩大品种和提高额度、跨境路桥合作建设模式、跨境旅游落地签证试点，联俄联朝推进跨境经济合作区建设，以及构建图们江边境自由贸易区等方面大胆探索。” ◆长吉图是把吉林省最具潜力的开放优势与最有能量的经济增长优势、最具魅力的资源优势相叠加，有望成为吉林省对外开放、招商引资的头号品牌。 ◆有利于提高我国在东北亚的战略地位；对我国内陆省促进发展具有示范作用；对促进东北地区全面振兴有积极推动作用；对全省经济社会发展全面发展具有重要的牵引作用。 ◆吉林要发展，必须提高对外开放水平和层次，拓展自身的发展空间。在拉动经济增长的三驾马车中，吉林省的出口贡献率很低，仅为5%左右，低于全国平均水平约30个百分点。 二、长吉图开发开放先导区建设的战略目标与主要任务 （一）四大战略定位 ◆我国沿边开发开放的先行区和示范区 ◆面向东北亚开放的重要门户 ◆东北亚经济技术合作的平台 ◆东北地区新的重要增长极