凤阳县人口普查区域划分与地图绘制工作的组织与实施.docVIP

人口普查区域划分和地图绘制工作的组织和实施 人口普查是一项系统工程，在普查准备阶段，划分普查区域和绘图是一项基础性工作，是整个人口普查工作的一个重要环节。对合理划清普查小区，明确各级普查区域范围和工作责任、掌握小区人口、确保入户登记不重不漏具有关键性作用，也是组织实施方式、选聘“两员”数量、准备普查物资等工作的基本依据，同时为上级普查机构对基层工作的指导、检查、验收等都具有十分重要的作用。下面就普查区域划分和地图绘制工作谈谈个人初见。??? 一、普查区域划分和地图绘制工作的重要性 ??? 自第五次全国人口普查以来，随着经济和社会的快速发展，区域内的建筑物、标志物都发生了较大变化，给区域划分和地图绘制工作带来了一定的难度。而划区绘图工作是人口普查中极为重要的基础工作，也是整个普查工作的组成部分。这项工作既是对街道组织大型普查综合能力的一次检验，也是各级普查机构指导工作、检查质量和验收的重要依据。??? 、普查区域划分是保证人口普查顺利进行的重要前提。做好人口普查的区域划分工作，建立完整、准确的人口普查地理信息是开展人口普查的基础性工作，也是人口普查最为关键的一步，普查区域划分的合理、科学、准确对于明确普查地域范围、界线和普查工作量，科学合理选配普查员和普查指导员，有序组织上门普查登记，有针对性开展普查业务指导、数据质量核查和检查验收，保证人口普查数据质量具有十分重要的意义。??? 、普查地图是规范人口普查的重要工具。普查小区的房屋、道路可以一览无遗的展现在这张图上，不管是对普查小区比较生疏的普查员还是比较熟悉的普查员，只要有了《普查区域示意图》，就可以比较顺利地寻找到每家每户，明确每天的调查范围，计划好每天普查登记的地段和行走路线。特别是一些城郊结合部，情况比较复杂，普查员按照《普查区域示意图》规定范围调查，才能保证普查登记不漏不重，确保普查登记数据质量。??? 二、划分普查区域的原则??? 在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。普查区的划分应遵循“边界清晰、以人为本”的原则，普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。“边界清晰”是划分普查小区的最基本要求，只有这样，才能达到职责明确，保证普查对象不重不漏的目的。“以人为本”是充分考虑到普查员的工作量和承受能力来确定普查小区的大小。由于普查是按户进行调查登记的，所以重点考虑户（人口）的数量。一般一个普查小区在70户左右，人口200人左右，集体户人数较多的大、中型企业和较为复杂的商务、商业中心可单独划分普查小区。??? 1、按照地域原则划分普查区域。为保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖，划分普查区域要按照地域原则，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属来进行普查分工。??? 2、以各级行政区划为基础。人口普查按地域进行分工，必须要与各级的行政区结合起来。这样，既有利于普查的组织，又有利于普查资料为各级政府提供服务方面的要求。行政区地域非常明确的，普查区域保持行政区一致，行政区地域上不明确的，要以行政管辖为基础，明确各级普查区域的地域范围。??? 3、坚持完整地域的原则。街道及以下普查区应是完整的一块地域，街道以下普查区域的划分，应坚持完整地域的原则，这样有利于保护普查的完整覆盖。?????4、边界有明显的标志。人口普查区域的边界要有明显的标志(街道、公路、铁路、河流等)，普查区和调查小区的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。???? 三、普查区域划分和普查地图绘制的方法要求??? 根据以往人口普查的经验，普查区一般以行政区来确定，以一个社区（村）为一个普查区，再按照人口数量来划分若干普查小区，主要把握以下几点：??? 1、准确界定普查区域边界。普查区域边界线踏勘是整个普查区域划分和地图绘制工作中最为关键的一个环节。根据行政区域划分，应把踏勘重点放在区域划分边界上，边界的每一处都要走一遍、仔细勘察一遍，同时现场画出草图，不熟悉、不确定的情况要及时向附近居民了解，对复杂地段，组织相邻普查区人员共同进行边界踏勘，并做好文字说明记录，只有认真做好边界线踏勘工作，才能确保正确划分普查区域边界，正确绘制普查地图。??? 2、把人口数量作为普查小区划分的标准。为了控制普查小区划分的大小，防止出现普查小区过大或过小，避免因普查小区划分不合理而导致入户调查工作无法及时完成或浪费普查员人力资源的情况出现。在划分普查小区前，要结合前期人口基础数据摸底情况划分普查小区，建议每个普查小区以现住人口200人左右为标准来划分是比较合理的。??? 3、地图绘制要简繁结合、区分功能。对普查区地图和小区地图要做不同要求。一是普查区地图功能是分