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建设用地使用权分层设立相关问题研究 ——地下空间使用权性质及立法思考 　 摘　要: 随着城市化的发展,土地资源的日渐稀缺。而社会生产力和科学技术的发展,推动人类对土地的利用已经从平面化走向了立体化,空间权的概念也随之而产生。但对于空间权制度各国或地区立法不一,我国也存在许多争议。我们认为空间权只是空间使用权,而不存在空间所有权。空间权(或空间使用权) 不是一个新的用益物权,是对在一定空间所设定的各种物权的一个综合表述。根据我国实际情况,应当优先确立地下空间使用权制度。 一、空间权的产生 随着社会生产力和科学技术的发展,城市化过程中人口增加,土地资源的日渐稀缺,人们对于土地的利用已经从平面化走向了立体化开发利用,尤其是人们的眼光开始向下。这一世界范围的土地利用趋势,带来了土地权利观念和立法模式上的变革。土地立法经历了从“平面”到“立体”的转变。因此,也就有了空间使用权的概念。“19 世纪末20 世纪初,一种以地表之上空中或者地表之下地中的一定范围的空间为客体的财产权应运而生,这种权利就是空间使用权”。①“从19世纪下半叶和20 世纪初开始以来,各国先后于民法典,或经特别法或经司法判决,抑或通过制定其他相关法律而正式确立了土地地表上空及下空的所有与利用的法律制度”。 ②但空间权产生的基础不仅是技术层面的原因,更有理论层面的原因,即人们对于土地所有