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* 内阁: 是政府高级官员代表政府各部门商议政策的组织。 明朝内阁: 是皇帝处理国政的助理机构 (非行政机构)。 本题的主线是什么? (1)根据材料一,概括元代采取行省制度的原因和形成过程。(8分) (2)根据材料二并结合所学知识,指出美国是如何处理中央与地方关系的,简述其对美国的积极意义。(10分) (3)结合史实,分析孙中山先生主张在中国采用联邦制度“最为相宜”的观点。(8分) 中央与地方的关系问题 二、以美国为例谈近代西方如何处理中央与地方的关系 ——中央权威与地方自治相结合 1.联邦制度的内容 联邦政府是各州的中央政府,加强中央政府的权力,集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力;但各州拥有一定的自治权(州权)。P123 加强中央集权 经济困难 政局不稳 背景:窘境 松散的“邦联”体制 无钱 无力 无权 38.(26分)阅读材料,回答问题。 材料二:第一条第十款:无论何州,不经国会同意,不得对进出口货物征收进口税或间接税,但为执行该州检查法令所绝对必要者不在此限……无论何州, 未经国会同意,不得征收船舶吨位税,不得在和平时期保持军队或战舰,不得与另一州或外国缔结协定或条约,除非已实际遭受入侵或遇到刻不容缓的危险,不得进行战争。 第六条:本宪法及依照本宪法所制定之合众国法律以及根据合众国权力所缔结或将缔结的一切条约,均为全国的最高法律;即使与任何一州的宪法或法律相抵触,各州的法官仍应遵守。任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时,均不得违反本宪法。 宪法修正案第十条:本宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力,分别由各州或由人民保留。 ——引自《美国宪法》 (2)根据材料二并结合所学知识,指出美国是如何处理中央与地方关系的。简述其对美国的积极意义。(10分) 意义: 1、使美国成为真正统一的国家,(政治角度看联邦政府权力) 2、既有利于形成全国性的市场,促进资本主义迅速发展。(2分)(经济角度看联邦政府权力) 3、又使这个国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序,应对外来威胁,巩固新政权。(2分)(政治角度看联邦政府权力) 4、同时它避免了中央集权的弊端,又可以发挥地方的积极性和创造性,恰到好处地协调了中央和地方的关系。(2分)(总体角度看各州自主权) 联邦权力和州权相互牵制,有利于保障民主制度。(政治角度看各州自主权) 绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权,又要防止专制。1787年宪法是怎样解决这一难题的呢? 参议院批准大法官的任命 最高法院可宣布法律违宪 国会(参、众两院) 立法权 总统 行政权 联邦法院 司法权 有权否决国会立法 国会2/3多数可推翻总统否决 国会可弹劾总统 总统任命联邦法官 最高法院可宣布总统违宪 2010年浙江高考题: (2)根据上述材料,并结合所学知识,分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。(9分) 1、立法权:国会分为众议院和参议院;国会立法须经总统批准,总统对立法有否决权;最高法院可以“违宪”的名义,废止已通过的立法。 2、行政权:总统缔结条约须经参议院同意;总统任命官员须经参议院同意;国会对总统有弹劾权;总统连任不得超过两届。 3、司法权:最高法院法官由总统任命,参议院批准。 复习和应考策略: 知识掌握要比较具体;从多角度组织答案。 一、古代中国如何处理中央与地方的关系? ——中央集权制度 2.中央集权制度产生的原因 1.中央集权制度的内涵 中央集权是相对于地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受控于中央。 中央集权与君主专制之间的区别? 历史原因、经济根源、理论来源 3.中国古代历朝加强中央集权的措施 4.古代中国加强中央集权制度的影响 本朝(宋)鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权.兵也收了,财也收了,赏罚刑政一切收了,州郡遂日就困弱。 ——朱子语类 统一,封建经济,经济文化交流和民族融合,大规模建设等 不利于发挥地方的自主性和积极性。 积极: 消极: 38.(26分)阅读材料,回答问题。 材料一:(元初)幅员际天,机务日繁,相天下重地,立行省而分治焉。若稽古制,魏、晋有行台,齐、隋所管置外州称行台尚书省,唐以诸道事繁,准齐分置。今行省,其遗制也。 国初,有征伐之役,分任军民之事,皆称行省,未有定制。中统、至元,始分立行中书省,因事设官,官不必备,皆以省官出领其事。其丞相,皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重,改为某处行中书省。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运,军国重
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