三讲 社会保障水平.ppt

社会保障水平 社会保障水平的概念特点及意义 6.1.1社会保障水平及指标 社会保障水平（Social Security Level）是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，常常用人均社会保障支出，或社会保障支出与GDP的比值来反映。 社会保障水平指标 为了衡量、表现社会保障水平，人们一般采用的标准是社会保障水平指标，西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保障水平的主要指标，其计算公式为： 我国社会保障项目主要包括：社会保险、社会福利、社会救助（社会优抚）三个方面，因此我国的社会保障费用支出就是社会保险费用支出、社会福利费用支出、社会救助费用支出、社会优抚费用支出三个部分的总和。 国内生产总值（即GDP）是经济社会（即一国或一个地区）在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值。 社会保障支出总额占国内生产总值的比重，集中反映了一个国家或一个地区的经济能力用于提高全体社会成员的社会保障待遇水平的程度。用GDP作为衡量指标，以比例的形式来反映，由于消除了测量方式的不同而可能带来的不可比性，所以有利于不同国家和地区、不同时期和阶段之间进行横向和纵向的比较，也有利于数据的获取。 社会保障水平的制约因素及特点 （1）经济规模与经济发展水平 （2）政治、社会结构 （3）制度年龄和人口结构 （4）历史　人文等特殊因素 社会保障水平的特点 (1) 动态性。即社会保障水平会随着社会结构的变化、经济的发展、人口结构的变化以及社会保障制度本身而变化。 (2) 刚性特征。具体表现为社会保障水平只能提高不能下降，社会保障规模只能扩大不能缩小，社会保障项目只能增不能减。 (3) 社会保障水平客观上存在一个“适度区域”。社会保障水平过高或过低，都会对社会保障制度本身和经济的发展带来负面影响。社会保障水平的适度处在一个范围之内，在这个范围之内，社会保障制度能够良性运行，并能够促经社会经济的协调发展。 适度社会保障水平的意义 （1） 社会保障水平与社会保障制度本身有直接的关系。社会保障水平能够客观的描述社会保障程度的高低，并且通过国际间、地区间的比较，更好地总结和探索社会保障的政策制定、未来发展及其良性运行。如果一个国家或地区的社会保障水平过高，则政府和用人单位就可能难以承受，导致财力紧张、生产成本增加，从而制约了经济的发展；反之，社会保障程度过低、保障项目过少，则不能充分发挥社会保障的“社会安全网”的作用。 （2）社会保障水平与经济发展有着密切的联系。通过对社会保障支出占国内生产总值的比例的研究，可以发现社会保障资金的供求状况对国民经济增长速度、经济的投资比例和效率、全社会的储蓄能力、社会失业率等的影响，从而制定更为合理的经济制度。 （3）社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量。从社会保障的直接对象上看，社会保障的性质主要是“保护”，通过首先保护那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助的人群，进而推广到全体社会成员。所以通过对社会保障水平的研究，可以了解和发现社会成员的生活水平和生活质量的高低，掌握经济与社会协调发展的机制与规律，从而在促进经济发展的同时，促进社会的发展和繁荣。 研究社会保障水平的意义 通过对社会保障水平的研究，可以探索出社会保障制度与其外在环境要素之间规律性的东西，从而在社会保障制度的建立健全中加以运用。具体地说，社会保障水平具有下列功能和意义：（1）客观描述社会保障程度的高低，并进行国际、地区间的比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规律。（2）通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一种社会保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社会保障水平子指标，进行综合的分析比较，促使社会保障制度的结构合理化与内部优化。 （3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会保障制度自身运行与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度水平，评价社会保障运行状况，并根据具体情况进行调整与控制。（4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模型”，构成社会保障预警系统的核心，用于预测社会保障的未来趋势，避免出现社会保障的财务危机，促使社会保障制度运行与社会、经济发展产生良性互动。 社会保障适度水平的测定 6.2.1社会保障水平“适度”的标准 社会保障水平是一个相对性范畴,它是相对于国民经济发展程度而言的,同时也是一个质与量相对统一的范畴。从量上讲,有“高”、“低”之分,具体衡量方法是社会保障费用总额占国内生产总值的百分比;从质上讲,是“适度”、“不适度”之分,具体衡量标准是社会保障费用支出是否与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应;从质与量的统一生看,社会保障水平并非越高越好,而是需要