吴娟萍律师讲座课件《地方政府融资平台融资边界》20130904资管视界版本.pdfVIP

合作〃分享〃共同成长 地方政府融资平台融资边界 吴娟萍 合伙人律师 大资管法律视界 地方政府融资数据统计 （2010年第3季度——2013年第2季度） 地方政府融资平台融资合规性的审核要点 主体识别 分类 融资条件 一、政府融资平台企业的界定 2010年6月 《关于加强地方政府融资平台公司管理有 国务院 10日 关问题的通知》 （国发19号文） 财政部 《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公 发改委 2010年7月 人民银行 30 日 司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财 银监会 预［2010 ］412号） 1. 《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷 银监会 款风险监管工作的通知》（银监发[2011]34号） 2011年 2. 《关于加强2013年地方政府融资平台贷款 险监管的指导意见》 讨论一 【实务难题】 以哪种定义为准呢？ 考量因素： 1.法理基础 2.法律位阶 二、地方政府融资平台公司的分类 名单制管理 纳入名单 未纳入名单 1.不符合纳入条件； 退出为一般 仍按平台管 公司类 理类 2.符合条件未纳入 地方政府融资平台公司的分类 1.退出为一般公司类 指经核查评估和整改后，已具备商业化贷款条件，自身具有 充足稳定的经营性现金流，能够全额偿还贷款本息，整体转化为 一般公司类客户管理的融资平台。 退出方式：符合退出条件+履行退出程序 成为退出类企业 退出时间：债权银行、地方政府相关部门和平台公司三方签 字确认的时点 1.退出为一般公司类 退出条件（银监发10号文）： 符合现代公司治理要求，属于按照商业化原则运作； 资产负债率在70%以下，财务报告经过会计师事务所审计； 各债权银行对融资平台的风险定性均为全覆盖； 存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理 并已落实预算资金来源，且存量贷款的抵押担保、贷款期 限、还款方式等已整改合格； 诚信经营，无违约记录，可持续独立发展。 1.退出为一般公司类 退出程序 牵头行发起； 各总行审批； 三方签字； 退出承诺； 监管备案。 地方政府融资平台公司的分类 2. 仍按平台类管理公司 不符合退出条件； 未完成退出流程的融资平台 3. 未纳入名单公司 三、融资条件