始终站在时代发展前列——党的十六大以来从源头上惩治和预防腐败工作取得新进展.docVIP

始终站在时代发展前列 ——党的十六大以来从源头上惩治和预防腐败工作取得新进展 新华网北京９月２５日电 “我每天都把‘红黄牌’随身携带，时刻提醒自己，不能公款大吃大喝、不能‘带彩’娱乐。”日前，在武汉市委机关内，一名副处级干部向记者展示了两张红、黄色小卡片。 卡片的一面印有武汉市关于规范公款接待用餐的有关规定和禁止党员干部参与赌博和“带彩”娱乐的有关规定，另一面，则印着“违规”的处理措施。如今，全市１．５万名副处级以上干部已人手一套“红黄牌”。“‘黄牌’管‘嘴’，杜绝公款大吃大喝；红牌管‘手’，对赌博说‘不’。”武汉市委常委、市纪委书记车延高表示，近年来，武汉市注重党员干部作风的转变，从群众反映强烈的问题入手，狠抓公款大吃大喝、“带彩”娱乐、公款旅游这些腐败行为。 党的十六大以来，全党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力建立健全惩治和预防腐败体系，在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。各级纪检监察机关按照党中央、国务院的部署，深入推进从源头上预防和治理腐败的各项改革和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实制度保证。 惩治和预防腐败，制度是保证，是做好反腐倡廉工作的根本途径 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级干部进修班发表重要讲话强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视反腐倡廉法规制度建设。十六届三中全会强调，要加强党风廉政制度建设，建设反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。十六届四中全会提出，加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。 党中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，到２０１０年建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。 从２００２年开始，中央纪委监察部会同有关单位，对改革开放以来涉及党风廉政建设和反腐败工作的法规和规范性文件１５００余件进行全面清理，发文废止１１５件法规和规范性文件，将现行有效的１１００余件党风廉政和反腐败法规制度进行汇编，为在反腐倡廉建设中正确适用法规制度和全面规划法规制度建设提供了依据。 反腐倡廉法规制度的备案审查、规范性文件审议继续深入开展。五年间，中央纪委监察部共备案审查地方法规文件１５００余件，审议规范性文件６００余件，维护了反腐倡廉法制的统一性和权威性。 十六大以来，反腐倡廉法规制度取得长足进步，为在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚实的制度保证，向实现《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确定的“到２０１０年，建成惩治和预防腐败体系基本框架”这一目标，迈出了关键性步伐。 加快反腐倡廉法制化建设进程，推动反腐倡廉工作深入开展 ２００７年６月，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》颁布实施。 《规定》从八个方面细化了党员干部在经济和社会交往方面的违纪政策界限，为有效查处新形势下权钱交易案件，进一步教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私行为，提供了及时有力的法规依据。此后，在规定的期限内，全国有１７９０人说清了自己的问题，涉及违纪金额７７８９万多元。 十六大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国反腐倡廉法规制度建设取得新的明显成效。 ——以党章为核心、以监督条例为主干，以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系初步形成。２００３年１２月，《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施。２００４年９月，中央颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》。中共中央办公厅也先后印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法规。２００５年７月，中央纪委常委会讨论通过《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》。 十六大以来，中央纪委会同有关部门先后制定《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》等一系列配套规定。 ——规范国家工作人员从政行为、促进领导干部廉洁自律的制度体系逐步完善。２００４年，中央纪