2009-2010学年第二学期 社会工作概论 第二章 社会工作专业的产生和发展3.pptVIP

第三节 社会工作在中国的发展 一、20世纪上半叶社会工作在中国的发展 （一）社会救助制度和社会工作教育的发展 （二）典型的慈善事业的发展 （三）中国社会的传统福利观念 传统文化中的儒家伦理以及民间价值观念是社会福利理念的重要基础。 二、当代中国的社会福利制度 （一）当代中国的社会变迁与社会问题 对社会福利制度而言，当前中国面临的直接社会问题主要表现在： 第一，城乡贫困人口和社会救助问题； 第二，城镇失业人员的安置和新增劳动力的就业安排问题； 第三，城市农民工的就业和权益保障问题； 第四，城镇离退休职工和农村老年人口的养老保障问题； 第五，新社会问题的涌现，诸如吸毒和艾滋病人群的蔓延、家庭暴力案件的增加、同性恋人数的上升等。 对中国政府来说，社会福利制度改革不仅要解决因经济体制改革和市场经济本身导致的社会问题，也要应对因急剧社会变迁和文化生活方式变化带来的新问题。 （二）当代中国社会福利制度的发展 当代中国社会福利制度的发展主要表现在以下几个方面： 第一，由计划经济体制下的政府和单位办社会福利转向政府、单位、社会团体和社区等多方共同举办的责任分担模式； 第二，社会保障和社会福利服务的责任归属进一步明确，政府部门在现行的社会福利制度框架内扮演着核心作用； 第三，同居民需要相关的社区服务已经逐步发展成社会化的模式； 第四，在社会福利体制内，专业社会工作已经进入社会福利服务的范围，一些地区社会工作职业化已经初现端倪。 三、当代中国社会福利制度建设过程中社会工作的发展 （一）计划经济时期中国特色社会工作的发展 在计划经济年代，中国发展出一种特有的“本土性的社会工作”，它是以行政为主导的问题解决模式，在理念上强调政治思想上的统一和政治目标的优先性，在政策推行上主要是采取自上而下的方式来保证上级政府的行政命令与相关措施的执行。 （二）转型期中国专业社会工作的出现 第一，社会转型和社会问题的基本背景； 第二，政府在社会政策领域理念的变化，强调责任共担和社会力量的参与，民政部的社会福利社会化的政策倡导即是一个典型的例子； 第三，高等教育的扩张和专业化教育的发展，使得社会工作教育出现契机 第四，国际交流和海外对中国社会工作专业教育的支持。 与发达国家相比，中国社会工作的出现也有自身特点： 第一，专业教育先于专业实践； 第二，本土社会工作与专业社会工作在理念和实践模式上的衔接还存在制度上的制约； 第三，同中国文化相适应的社会工作知识体系尚未成熟； 第四，社会工作职业化同现行政府行政管理体制的冲突。 总结 基于历史、文化和政治经济制度的原因，中国的社会福利制度有着自身的特点。 中华人民共和国成立后，中国的社会福利制度沿着计划经济和城乡二元模式的方向发展，形成了以剩余型福利为主和就业为基础的全民保障体系。 20世纪70年代末实行经济体制改革以来，中国的社会福利制度也发生了重大变化，政府包揽社会福利服务的局面已经开始改变，社会福利社会化的局面逐渐形成，而专业社会工作在急剧的社会变迁和日益增加的社会需要的前提下开始形成并得到初步发展。 随着社会发展的需要和现代化的要求，进一步推动和深化社会福利体制改革也离不开专业社会工作的发展。 * * *