儿童工作者应成为未成年人权利捍卫者.pdfVIP

竺兰三竺查竺垦兰查垦兰全坚型竺兰兰查_77 儿童工作者应成为未成年人权利的捍卫者 别、云晓(中国青少年研究中心副主任、中国青少年研究会副会长) 近年来，青少年尤其是未成年人的权益保护，越来越受到党和政府的高度重 视，越来越受到社会各界的广泛关注。2007年6月1日，修订后的《未成年人 保护法》正式生效。最近，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调， “支持工 会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公 共服务，维护群众合法权益”。 随着这一系列重大政策法规及重要举措的陆续出台，未成年人权益保护正逐 渐成为青少年工作的核心任务之一，成为构建社会主义和谐社会的一个重要指 标。这既是我国广大未成年人的福音，也是对广大儿童工作者提出的崭新要求和 殷切希望。 我们欣喜地看到，围绕未成年人保护法的贯彻落实，广大儿童工作者在实践 中积极探索未成年人维权工作的新思路、新机制、新方法和新模式，为广大未成 年人办好事、办实事，取得了不少业绩。比如采取措施减轻中小学生的课业负 担，对贫困少年儿童群体的救助帮扶，针对流浪未成年人、流动儿童、留守儿童 等群体开展的教育保护工作等，都收到了不少实效。 面对新的时代背景和未成年人成长环境及其本身出现的一系列新的变化，如 何使未成年人的维权工作更有针对性和实效性，不仅是各级团队组织必须着力抓 好的一项重要工作，也是每一位儿童工作者需要深入思考和研究的一个重大课 题。 作为一名青少年工作者和一名儿童问题的研究者，我当然希望并呼吁全社会 全体公民都来维护未成年人的合法权益，但是我今天特别想说的是，儿童工作者 应当带头成为未成年人权利的维护者。毫无疑问，在今日中国，贯彻落实《未成 年人保护法》是一件大事和难事。老子说，天下大事必做于细，天下难事必做于 易。显然，儿童工作者带头成为未成年人权利的维护者，是贯彻落实《未成年人 保护法》的必然要求，也是应当首先做到的事。事实上，儿童工作者有意无意侵 ，8 l!兰兰竺兰兰兰!．少兰兰竺竺兰兰兰 害未成年人权利的现象随处可见。 在联合国儿童权利委员会看来，儿童工作者包括从事儿童工作和以儿童为对 象的各类专业人员，如社会工作人员、福利机构中的人员、医生、保健和计划生 育工作人员、教师、法官、律师、警察、拘留所工作人员、武装部队人员以及政 府官员和决策者。 按照《未成年人保护法》的规定，中央和地方各级国家机关应当在各自的职 责范围内做好未成年人保护工作。共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年 联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，协助各级人民政府做 好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。保护未成年人，是国家机关、 武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年 人的监护人和其他成年公民的共同责任。 依照《未成年人保护法》和《儿童权利公约》的规定，我们在这里说的儿童 或未成年人，都是指18岁以下任何人。 让我们来看五个常见的现象： 1．决定与儿童有关的事宜时，儿童却没有表达意见的机会 在日常生活中，某些关于儿童工作者角色的错误认识和观念，也容易导致对 未成年人权利的侵害。比如，当我们问起某些在基层从事未成年人实务工作的人 士时，有些人往往会说： “我是孩子王”。我相信，说这种话的人未必真想在孩 子面前称王称霸，但仔细想想，这种说法是不妥当的。如果成年人把自己推上孩 子王的位置，那儿童是什么呢?是听命于成年人的小奴才吗?显然，这种认识和 做法在某种程度上反映出了某些儿童工作者在对待儿童态度上的居高临下，体现 出成年人与儿童之间的不平等，忽视了儿童的主体地位，是对儿童的不尊重，是 对儿童享有作为自我发展主人的权利的侵犯。 比如，中小学班队干部制度是儿童参与民主生活和民主管理的一种重要形式 和途径，但是在现实生活中，三分之一以上的班队干部是由老师任命或指定的。 样调查显示，少年儿童担任班队干部的积极性非常高，90％左右的少年儿童愿意 担任班队干部，超过80％的少年儿童愿意参加班队干部的竞选。可是当问及 “你们班的班队干部一般是怎样产生的?”这一问题，59．0％的少年儿童选择了 “队员或同学选举”，34．6％的少年儿童选择了“老师或